加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，各級黨委、政府要堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，堅決落實黨中央、國務院重大政策措施。

 

（一）落實黨政主體責任

 

落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各級黨委、政府主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人，要加強組織領導、調查研究、決策部署，至少每季度研究一次生態環境保護工作，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。

 

明確各級黨委、政府及其有關部門的生態環境保護職責。堅持管發展、管生產、管行業必須管環保的原則，修訂《北京市環境保護工作職責分工》，完善責任清單。各級黨委、政府對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，各級、各有關部門負責本級、本領域的污染減排、監督管理等生態環境保護工作。自2019年起，各區、市有關部門制訂生態環境保護年度工作計劃和措施，報市委、市政府備案，并向社會公開。

 

建立市級統籌、區級落實、鄉鎮（街道）具體監督、村（社區）巡查的工作機制。市級主要負責制定生態環境保護政策、法規、標準和規劃，加強業務指導、監測評價、督察督辦和考核問責；對重大生態環境問題，市環保部門牽頭建立統籌調度、督察督辦、專項執法、督促解決機制。區級主要負責制定具體方案，建立健全工作機制，實施產業結構和能源結構調整，實施污水垃圾處理設施建設等減排工程。對跨行政區域、跨流域的生態環境違法問題，由市、區有關部門負責執法查處。明確、壓實鄉鎮（街道）生態環境保護工作屬地責任，生態環境保護執法力量下沉，將生態環境保護執法納入鄉鎮（街道）實體化執法平臺，提高鄉鎮（街道）生態環境保護工作能力。村（社區）級主要負責發現、報告違法排污行為等問題。自2019年起，各區、市有關部門每年向市委、市政府報告生態環境保護工作情況。

 

（二）強化督察考核問責

 

嚴格環保督察，壓緊壓實主體責任。健全中央環保督察、生態環境部等中央有關部門督查反饋問題的整改機制，市環保督察辦公室負責完善任務分解、調度督查、明察核驗、信息公開、整改驗收等環節的工作程序和標準，各責任單位確保問題整改到位。修訂完善《北京市環境保護督察方案（試行）》，建立環保督察專員制度，對各區、市有關部門和市屬國有企業，開展市級環保督察。對揚塵污染等共性突出問題和市民反復舉報的問題，健全督查、交辦、巡查、約談、專項督察等機制，推進問題解決。各區通過督查機制強化生態環境保護工作任務落實。

 

嚴格考核評價，樹立正確政績導向。制訂對各區黨委、政府和市有關部門污染防治攻堅戰成效考核辦法，對年度目標任務完成情況、生態環境質量狀況、公眾滿意度等方面開展考核。強化考核結果運用，對超額完成年度環境質量改善目標和生態環境保護任務、考核優秀的黨政主要負責人和相關領導班子成員，在職務晉升、評優評先時優先考慮；對年度環境質量改善目標和生態環境保護任務未完成、考核不合格的，實行“一票否決”，黨政主要負責人和相關領導班子成員不得提拔任用、評優評先。

 

嚴格量化問責，強化責任終身追究。建立環保部門與紀檢監察機關協作機制，對黨政領導干部的失職失責行為，環保等部門及時向紀檢監察機關移送問題線索，對查明屬實的，紀檢監察等部門按照管理權限嚴格問責、終身追責。對存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題的單位，責成其主要負責人向市委、市政府作出深刻檢查，并從重問責。

 

2018年底前，制訂本市生態環境保護工作量化問責規定，實行“問題型”“結果型”問責。對各區、鄉鎮（街道），各級各類環保督察、執法檢查發現的生態環境違法問題累積達到一定數量，未完成各級各類環保督察交辦問題整改的，按累積數量逐級問責分管負責人、黨政主要負責人；對市、區有關部門，各級各類環保督察、執法檢查發現的同類共性違法問題累積達到一定數量，未完成各級各類環保督察交辦問題整改的，按累積數量逐級問責分管負責人、主要負責人；對市屬國有企業，建立生態環境違法問題問責機制，逐級問責分管負責人、主要負責人。

 

市環保部門按月監測鄉鎮（街道）的空氣質量、水環境質量，建立鄉鎮（街道）生態環境質量、生態環境保護工作綜合考核體系，每月進行考核、評價，分別通報約談全市空氣質量和大氣污染防治工作考核、水環境質量和水污染防治工作考核排名后10位的鄉鎮（街道）。對未完成年度空氣質量、水環境質量目標的區，按未完成比例逐級問責分管負責人、黨政主要負責人。

 

（三）建設生態環境保護鐵軍

 

各級黨委、政府要加強生態環境保護隊伍的規范化、標準化、專業化建設，打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。2018年底前，完成市級生態環境機構改革、全市環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。2019年3月底前，組建市、區兩級生態環境保護綜合執法隊伍，完成區級生態環境機構改革。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com