漳州市工業和信息化局  漳州市發展和改革委員會  漳州市生態環境局
關于印發漳州市石化化工行業碳達峰實施方案的通知

漳工信規〔2024〕4號

 

各縣（區），漳州、常山、古雷開發區，漳州臺商投資區、漳州高新區工信、發改、生態環境部門，市直有關單位：

 

為做好我市石化化工行業碳達峰工作，推動行業高質量發展，現將《漳州市石化化工行業碳達峰實施方案》印發你們，請認真組織實施。

 

 

 

漳州市工業和信息化局

 

漳州市發展和改革委員會

 

漳州市生態環境局

 

2024年8月30日

 

（此件主動公開）

 

漳州市石化化工行業碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）、國務院《關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）等重大戰略決策，落實省委、省政府，市委、市政府關于碳達峰碳中和安排部署要求，扎實推進全市石化化工行業碳達峰工作，根據《工業領域碳達峰行動方案》（工信部聯節〔2022〕88號）、《福建省工業領域碳達峰實施方案》（閩工信規〔2023〕5號）、《福建省石化化工行業碳達峰實施方案》（閩工信規〔2024〕5號）、《福建省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（閩政〔2022〕17號）等文件，結合相關規劃，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及其全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，立足新發展階段，主動融入新發展格局，處理好發展和減排、整體和局部、長期目標和短期目標、政府和市場的關系，穩步提升產業鏈現代化水平，發展高端化學品和化工新材料，推進我市石化化工產業邁向高質量發展。以碳達峰碳中和目標為引領，以節能降碳協同增效為總抓手，統籌穩增長和調結構，堅持鼓勵先進、淘汰落后，強化能效約束，加快產業結構優化升級，加快低碳技術創新，大力推進節能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行綠色化改造，有序推進大規模設備更新，加快用能結構調整，全力推行綠色制造，推動數字技術賦能石化化工綠色低碳發展，支撐碳達峰碳中和目標任務如期實現。

 

（二）基本原則

 

穩妥有序，系統推進。全面準確認識碳達峰行動對漳州市石化化工行業發展的深遠影響，加強政策的系統性、協同性，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿產業鏈全過程和各環節，因地制宜、分類施策，穩步推進石化化工行業碳達峰。

 

創新驅動、目標導向。堅持把創新作為第一驅動力，強化科技創新，注重管理創新、模式創新，加強產學研用協同，促進綠色低碳科技革命，推動石化化工行業低碳零碳技術開發。堅持把推動碳達峰碳中和目標如期實現作為產業結構調整、促進工業全面綠色轉型的總體導向，全面統領節能降碳和資源高效利用。

 

源頭把控，節約優先。加強企業、行業、地區間產業耦合鏈接，優化能源結構和原料結構，提升利用效率，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭上減少碳排放。

 

雙輪驅動，技改先行。堅持雙輪驅動，更好發揮政府作用，完善以節能降碳為導向的激勵約束機制，強化綠色低碳技術產品推廣應用，提升綠色低碳管理效能。充分發揮市場機制作用和企業主體作用，加強節能降碳工藝技術開發，推動重點企業實施技術改造。

 

（三）主要目標

 

“十四五”期間，產業結構與能源結構調整優化取得明顯進展，石化化工行業能源利用效率大幅提升，乙烯、合成氨、燒堿行業達到標桿水平的產能比例超過全省平均水平，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

 

“十五五”期間，產業結構布局進一步優化，低碳發展模式基本形成，重點行業能效基準水平和標桿水平進一步提高，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。到2030年，煉油、乙烯、合成氨等主要產品綜合能耗進一步降低，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規?；瘧?。非化石能源消費比重進一步提高，綠色關鍵技術取得關鍵突破，綠色低碳轉型發展取得顯著成效，如期達成碳達峰目標。到2030年，煉化一體化水平進一步提高，新建煉化一體化項目成品油產量占原油加工量比例降至30%以下。

 

二、主要任務

 

（一）調整優化產業結構，加快構建低碳體系

 

1.調整優化產業布局。以產業集群化、區域協同化發展為主線，積極引導化工項目進區入園，推動石化化工產業高質量轉型發展。以古雷石化基地為核心，輔以漳浦縣化工產業發展區，重點推動基礎煉化、多元化原料和石化下游深加工產業發展，形成先進煉化一體化和高端化工新材料產業集群。以漳浦前亭工業園為重點，承接古雷基地石化原料，差異化發展特種聚酯、可降解塑料等化工新材料產業和塑料包裝、車用改性塑料等材料后加工產業，積極布局發展新能源汽車關鍵配套動力電池材料和安全環保、高性能、高附加值的高端功能涂料產業。推動詔安縣和漳州高新區關聯產業區協同發展，重點配套電池新材料、電子信息材料（印刷電路板）、精細化工、化學原料藥生產項目等產業。鼓勵化工園區企業差異化發展，與冶金、建材、紡織、電子等行業協同布局，促進行業間協同降碳。（市發改委、工信局、國資委等按職責分工負責）

 

2.推動產品向價值鏈中高端邁進。按照“少油多化、減油增化、高端化發展”的原則，堅持“煉化一體化”發展方向，重點打造古雷世界級綠色生態石化產業基地，有序推進中沙古雷乙烯項目、福海創原料適應性技改項目、古雷煉化一體化項目二期工程等優質龍頭項目建設，合理增加煉油能力，增強烯烴、芳烴等原料供應能力，通過產業鏈延伸，帶動高性能樹脂、高性能纖維、功能性涂料、新能源電池材料等化工新材料、高端石化產品、精細化學品行業發展，以滿足下游汽車、電子信息、裝備制造、醫療器械及耗材、紡織服裝、輕工建材等關聯產業對石化產品的需求。積極承接臺灣優質石化產業轉移及國內外高端石化項目投資，重點推進乙烯及下游深加工、芳烴擴能、ABS及AS、不飽和聚酯樹脂、碳五碳九分離及下游新材料、電子化學品等項目建設。通過推動產品高端化發展，不斷降低碳排放強度。（市發改委、工信局、國資委等按職責分工負責）

 

3.深化標桿引領促進能效提升。加強源頭管控，嚴格落實工業固定資產投資項目節能審查制度，突出高質量、綠色化發展要求，全面排查石化化工行業在建項目，未經節能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產、使用。組織開展重點企業摸排，建立技術改造企業清單，介于能效標桿水平和基準水平的企業裝置，引導企業制定節能降碳改造升級實施方案，明確改造期限、工期節點、預期目標，鼓勵企業結合檢修等時機參照標桿水平要求，積極采用新的節能技術和綠色工藝、更換高效節能設備，提高能效水平，努力達到標桿水平。（市工信局、發改委、生態環境局、國資委等按職責分工負責）

 

4.強化能效約束淘汰落后產能。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2024年版）》有關限制、淘汰生產工藝和產品規定，依法淘汰存量高耗能、高排放、低水平項目落后產能。嚴格實施分類管理，對能效水平低于基準水平的存量項目限期整改，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。嚴格能效約束，分步實施、有序推進石化化工行業節能降碳行動，聚焦對二甲苯、合成氨、燒堿等重點行業，摸排重點企業單位產品能耗限額標準情況、用能設備符合強制性能效標準情況，引導企業技術改造，嚴格落實能耗、排放等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備，加快推進老舊化工裝置更新，提升能源與資源利用率，實現綠色低碳轉型。（市工信局、發改委、生態環境局、國資委等按職責分工負責）

 

（二）調整優化能源結構，提升清潔能源使用比例

 

1.提高清潔能源使用比例。合理控制化石燃料消費，加快煤炭減量替代，促進煤炭分質分級高效清潔利用。增加天然氣儲存、輸送能力，保障平穩供應，有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。因地制宜推動風電、光伏、核能等清潔能源的應用，逐步降低化石能源消費比重，重點推進古雷石化37兆瓦、福海創20.63兆瓦分布式光伏發電等項目建設，鼓勵化工園區與風電、光伏電、核電等清潔能源供應企業協作，提高清潔能源消納比例。（市工信局、發改委、生態環境局、自然資源局等按職責分工負責）

 

2.推動終端用能電氣化。以電氣化、智能化為導向，推動終端能源消費方式升級。拓寬電能替代領域，在加熱、烘干、蒸汽供應等環節，推廣電鍋爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，提高電氣化終端用能設備使用比例。促進石化化工行業綠色電力消費，以就近大規模高比例消納可再生能源為導向，逐步提升綠色電力使用比例。（市工信局、發改委、生態環境局、科技局等按職責分工負責）

 

3.提高企業用電靈活性。增強“源網荷儲”協調互動，探索工業綠色微電網建設，支持古雷石化基地等具備條件的化工園區開展分布式光伏、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用。依托古雷石化基地石油化工企業副產氫產能優勢，加快新型儲能規?；瘧?，促進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。（市發改委、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

 

4.開展原料低碳化替代。加快推進低碳原料替代，探索采用可再生生物質、非載能原料、二氧化碳等低碳原料替代部分化石能源原料。引導烯烴原料輕質化，利用輕烴、液化氣等低碳原料生產烯烴及下游產品，合理引導化工原料用氣增長，實現源頭降碳。提高碳五、碳九等副產資源利用水平，促進廢舊紡織品再造、廢舊塑料再生原料的替代。開發可再生資源制取化學品，甲烷轉化合成化學品等技術，鼓勵利用可再生能源制備氫，優化合成氨、甲醇等原料結構。積極發展生物化工，利用可再生的生物質為原料生產大宗化學品和精細化學品，強化生物基化學品與現有化工產業鏈銜接，實現對傳統化石基產品的部分替代。推廣采用生物質發酵生產多元醇，利用已有化工產品向下游延伸，發展二氧化碳下游合成材料產品，推動石化原料多元化，從源頭減少化石原料消耗。（市工信局、科技局、發改委、自然資源局、生態環境局等按職責分工負責）

 

（三）開展綠色技術改造，促進關鍵環節降碳

 

1.推廣應用先進節能降碳技術、工藝、產品和裝備。聚焦石化化工行業關鍵領域、關鍵環節，積極推廣先進節能、節水、節材技術和工藝，高效組織生產與使用能源，實現技術節能與管理節能雙重效益。重點支持采用高效催化技術、過程強化技術、精餾分離技術等改造現有工藝裝置。支持推廣能源系統優化技術，鼓勵企業采用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術，探索低溫乙烷、丙烷技術，加強工藝余熱、余壓回收，實現能量梯級利用。推動企業使用可塑性耐火材料襯里、陶瓷纖維襯里、高溫隔熱漆等優質保溫材料，降低熱損失。支持工業窯爐、鍋爐、電機、風機、壓縮機等重點用能設備系統的節能改造。發揮龍頭企業輻射帶動作用，組織開展節能降碳技術改造示范項目遴選，加快推進福海創、古雷石化等企業的原料適應性技改、芳烴聯合裝置優化節能、四合一爐改造、鍋爐摻燒氫氣改造、CFB鍋爐風機高壓變頻改造等節能改造項目落地。支持典型流程工業能量系統優化，重點工藝流程、用能設備實施信息化數字化改造升級，通過高效管理實現節能降碳。（市工信局、發改委、財政局等按職責分工負責）

 

2.實施清潔生產技術改造。強化源頭減量、過程控制和末端高效治理的系統減污理念，強化清潔生產在節能降碳中的支撐作用，依法依規實施強制性清潔生產審核，推動企業持續實施清潔生產技術改造。重點開展高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術改造。以煉油行業為重點，推動煉油污水集成再生，開發推廣渣油高效深度加工技術，探索綠氫煉化等前沿技術。乙烯行業推廣使用原油直接生產化學品技術，以低價值原油為原料直接制備輕烯烴和芳烴等高價值化學品。鼓勵燒堿行業企業使用化工廢鹽無害化制堿、節能型離子膜電解槽等生產工藝及裝備。鼓勵對二甲苯行業企業采用芳烴二甲苯裝置余熱利用及深度熱集成技術、LNG冷能利用技術等，實施生產過程清潔生產改造。推動低（無）揮發性有機物含量的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等產品使用。（市工信局、發改委、生態環境局、財政局、科技局等按職責分工負責）

 

3.推廣先進適用低碳技術。推動化工廢鹽無害化制堿，二氧化碳耦合制化學品等。實施綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程。推廣生產工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、二氧化碳回收與循環利用等綠色技術。探索低碳技術推廣新機制，促進先進適用的石化化工低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。（市工信局、科技局、發改委、財政局等按職責分工負責）

 

（四）全面推行綠色制造，引領產業低碳發展

 

1.強化綠色制造標桿引領。圍繞石化化工重點領域和地區，以古雷石化基地為重點，持續推進綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈企業建設，持續發布我市綠色制造名單。實施綠色制造名單動態管理及分級管理，探索綠色認證和星級評價，強化效果評估。（市工信局、發改委等按職責分工負責）

 

2.穩步擴大綠色制造體系規模。逐步擴大提升國家級綠色工廠、綠色供應鏈企業、綠色設計產品與綠色園區的數量和質量。鼓勵石化化工行業重點企業創建綠色工廠、開發綠色產品，構建綠色供應鏈，積極引導化工園區按照要求創建國家級綠色園區。（市工信局、發改委等按職責分工負責）

 

3.建設數字化能碳管理體系。鼓勵建設“綠色低碳”產業大數據平臺，積極評選綠色制造試點示范單位，推動企業重點用能設備上云，實現數字化精細化管理。提升石化化工行業碳排放的數字化管理、智能化管控水平，實現生產過程物質流、能量流等信息采集監控、智能分析和精細管理。推動建立石化化工重點產品碳排放基礎數據庫，完善碳排放數據計量、收集、監測、分析體系。（市工信局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

 

（五）大力發展循環經濟，促進資源增效降碳

 

1.加強工業資源綜合利用。以高值化、規?；?、集約化利用為重點，推動廢催化劑等工業固廢綜合利用，加快推進古雷開發區豐鵬環保廢催化劑綜合利用、海順德渣油催化劑等項目建設。健全廢舊物資循環利用體系。加大磷石膏、廢塑料、廢輪胎等資源綜合利用技術推廣。延伸再生資源精深加工產業鏈條，推動廢塑料、廢舊輪胎等再生資源高值利用，提升再生資源對原生資源的替代比例。加大科技攻關力度，推動焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產品延伸產業鏈條，提升焦化副產品加工利用水平。推動化工園區集中打造再生資源綜合利用基地，延伸再生資源精深加工產業鏈，鼓勵產業鏈上下游企業共建共用回收渠道，打造完善的化工再生資源回收利用體系。（市工信局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

 

2.全面推行循環生產方式。提高產業集中集聚集約發展水平，以古雷石化基地為引領，開展循環化化工園區試點示范，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，構建企業首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通的化工循環產業鏈。鼓勵企業開展資源利用評價，開展余熱余壓及揮發油氣回收利用，提高副產物綜合利用效率。推動化工園區基礎設施共建共享，加強企業間的協同效應，提高資源循環利用率。推廣古雷石化通過物料管道輸送丁二烯產品直供下游企業的做法，促進上下游企業原料及產品互轉互通，減少下游企業原料運輸的能源消耗，降低單位產品能耗和碳排放。推廣化工副產石膏制作建材等行業低碳耦合模式，打造行業協同發展的循環經濟示范。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

 

3.推進水資源節約利用。嚴格實行區域用水總量和強度控制，強化節水約束性指標管理。開展節水標桿建設。推進企業、園區用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用。在烯烴、芳烴、純堿等重點用水行業有序開展用水審計、水平衡測試、節水診斷工作，爭創重點產品水效“領跑者”，推動重點用水企業水效對標和節水技術改造。加大廢水資源化利用。推廣應用電化學循環水處理、供水管網漏損檢測等技術工藝，促進廢水循環利用。（市工信局、水利局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

 

（六）加快低碳技術創新，開拓技術減碳空間

 

1.加強前沿技術開發應用。加強應用石化化工行業節能技術裝備產品，針對煉油、乙烯、對二甲苯、合成氨等重點行業，加大前沿節能降碳工藝技術裝備遴選和推廣力度。煉油行業推動渣油漿態床加氫等劣質重油原料加工、先進分離、原油直接裂解等深度煉化技術開發應用；乙烯行業推動加氫裂化反應器、乙烯電裂解爐、合成氣一步法制烯烴等技術裝置的開發應用；對二甲苯行業加強國產模擬移動床吸附分離成套技術、大型化二甲苯塔及二甲苯重沸爐等技術裝置的開發應用；合成氨行業開展綠色低碳能源制合成氨技術研究和示范。實施工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環利用等低碳技術示范工程。進一步研發碳捕集利用與封存、二氧化碳耦合制甲醇等零碳、負碳技術，將二氧化碳轉化為化學品實現固碳和系統循環。鼓勵福海創、古雷石化等重點企業發揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。（市工信局、發改委、生態環境局、科技局等按職責分工負責）

 

2.推動數字技術與石化化工降碳融合發展。支持數字化、智能化工廠改造，推動數字技術賦能石化化工行業綠色低碳轉型，鼓勵數字化低碳解決方案應用推廣，重點培育標桿型智能工廠，發展效率型數字化車間。推進新型基礎設施共建共享，提高化工園區企業工藝流程、生產過程、供應鏈、設備升級等環節的數字化改造力度，推動制造過程的關鍵工藝裝備智能感知和控制系統、過程多目標優化、經營決策優化。發揮工業互聯網、大數據等技術優勢，充分挖掘石化化工碳排放基礎數據價值，為生產流程再造、跨行業協同等提供數據支撐。持續加大能源管控中心建設力度，加快建設重點用能單位能耗在線監測系統，加強能耗預警預報。聚焦關鍵碳排放環節、能源管控等典型應用場景，培育“工業互聯網+節能降碳”解決方案。對于獲得國家級、省級新一代信息技術與制造業融合發展試點示范項目、國家級工業互聯網試點示范項目等給予資金支持。（市工信局、發改委、生態環境局、科技局等按職責分工負責）

 

三、保障措施

 

（一）加大要素保障

 

充分發揮財政資金的引導作用，加強碳減排政策激勵，加大對技術改造轉型升級、節能降碳、高效新材料、綠色低碳安全生產、碳捕集利用與封存等項目的政策支持。完善經濟政策，支持金融機構向碳減排效應顯著的重點項目提供優惠利率融資，加大對碳達峰工作的支持力度。支持傳統產業和資源富集地區綠色轉型，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。（市工信局、發改委、科技局、財政局、生態環境局、政府辦、稅務局等按職責分工負責）

 

（二）建立健全標準體系

 

以減污降碳、循環利用為重點，落實國家、省石化化工產業綠色低碳發展標準體系。探索生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標識管理體系，推動綠色用能及碳排放監測評價體系建設。（市工信局、發改委、生態環境局、科技局、市場監管局等按職責分工負責）

 

（三）加強示范引領

 

積極培育一批節能降碳示范項目，樹立一批具有示范作用的綠色低碳標桿企業和園區，構建全生命周期綠色制造體系，提高石化化工行業綠色低碳循環發展水平。（市工信局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

 

（四）完善市場機制

 

依托福建省作為全國碳排放交易試點的基礎和優勢，積極參與福建省石化化工行業碳交易體系建設。探索碳排放權有償使用和交易制度，推動能源要素向優質項目、企業、產業流動和聚集。統籌推進碳排放權、電力交易等市場建設，加強市場機制間的銜接與協調。通過差別電價、節能監察、環保執法等手段加大市場調節、督促落實力度，引導能效水平落后的產能有序退出。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局等部門按職責分工負責）

 

（五）加強交流合作

 

加強閩臺石化產業合作，引進臺灣優勢石化產品的生產工藝，依托古雷石化基地臺商投資項目核準特殊政策，承接臺灣已具有較高發展水平的石化項目落地。重點加強與臺灣石化企業在精細化學品領域的合作，發展含氟精細化學品、電子化學品等高端化工產業。（市工信局、發改委、生態環境局、商務局等部門按職責分工負責）

 

四、組織實施

 

（一）加強組織領導

 

加強碳達峰行動的集中統一領導，市碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰工作牽頭抓總、統籌推進。領導小組辦公室做好階段性目標任務和年度重點工作計劃安排，按照碳達峰重點建設項目清單，統籌管理項目落實情況，加強戰略謀劃、組織協調和督促檢查。各成員單位按照職責分工，各負其責、密切配合，確保如期達成石化化工行業碳達峰目標。（市工信局、發改委、生態環境局等部門按職責分工負責）

 

（二）落實主體責任

 

各相關部門要充分認識石化化工行業碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，按照市委、市政府要求和本方案確定的工作目標和重點任務，嚴格落實工作責任。加大對石化化工行業綠色低碳轉型的支持力度，確保各項任務和政策措施落實到位。強化企業責任意識，龍頭企業結合自身實際精準施策明確碳達峰目標和路徑，中小企業加強節能減排信息公開，積極采用先進適用工藝技術，加快綠色低碳轉型。組織開展碳達峰先行示范，探索有效模式和有益經驗。（市工信局、發改委、生態環境局等部門按職責分工負責）

 

（三）強化宣傳引導

 

組織開展碳達峰碳中和專題培訓，培養石化化工行業專業人才，提升從業人員的專業素養和業務能力。充分利用行業協會、科研院所、專業組織、新聞媒體等渠道，多渠道多形式組織宣傳教育，加強節能減碳政策解讀，推介先進經驗和典型做法，鼓勵國有企業、行業骨干企業定期開展公眾開放等活動，增強公眾認同感，提高公眾參與度。引導建立綠色生產消費模式，為石化化工行業綠色低碳發展營造良好環境。（市工信局、發改委、教育局、人社局、生態環境局等部門按職責分工負責）