關于印發《山西省工業領域碳達峰實施方案》的通知

 

晉工信節能字〔2023〕86號

 

各設區市工業和信息化局、發展改革委、生態環境局，省級各相關部門、單位：

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策部署，推進全省工業綠色低碳轉型發展，有效推進工業領域碳達峰碳中和工作，根據省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《山西省碳達峰實施方案》，參照工信部等三部門印發的《工業領域碳達峰實施方案》，結合山西省實際，省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳會同相關部門研究制定了《山西省工業領域碳達峰實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。

 

山西省工業和信息化廳 山西省發展和改革委員會

 

山西省生態環境廳

 

2023年5月30日

 

山西省工業領域碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，切實做好山西省工業領域碳達峰工作，助推資源型經濟低碳轉型發展，根據《中共山西省委 山西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《山西省碳達峰實施方案》，結合山西實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅定不移落實制造強國和網絡強國戰略，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，緊盯碳達峰碳中和目標不動搖，緊握資源型經濟轉型發展主線，加快傳統優勢產業內涵集約發展和戰略性新興產業集群規模發展，深入推進能源資源節約和循環利用，加快構建綠色制造體系，強化科技創新和數字智能支撐，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極堅決打好轉型攻堅戰，全力打造中部地區先進制造業基地，以工業領域高質量轉型助力全省如期實現碳達峰目標。

 

（二）基本原則

 

科學規劃，穩妥推進。以能源安全、產業鏈供應鏈安全為底線，正確認識和把握發展和減排、保穩和轉型的關系，合理有序調整區域產業布局，推動傳統能源高效利用，穩妥推進新能源發展，因地制宜走好工業低碳發展之路。

 

節約優先，分類施策。實行全面節約戰略，優化用能和原料結構，從源頭推進減污降碳協同增效。分行業、分環節實施節能降碳改造，加強對標管理，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放。

 

創新驅動，數字賦能。將科技創新放在推動工業碳達峰工作的重要位置，圍繞產業鏈部署創新鏈，加快突破重大低碳零碳負碳技術。堅持數字產業化、產業數字化，以數字化智能化賦予碳達峰新動力。

 

政府引導，市場主導。充分發揮政府引導作用，著力破除機制體制障礙，加強各項政策措施的系統性、協同性，引導綠色低碳發展方向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體低碳轉型發展內生動力。

 

（三）總體目標

 

到“十四五”末，產業結構與用能結構優化取得積極進展，能源資源利用效率明顯提升，生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色制造體系基本構建，綠色低碳技術裝備廣泛應用，數字化智能化水平穩步提升。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗下降率達到國家設定目標，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

 

到“十五五”末，產業結構布局進一步優化，資源型經濟轉型取得積極進展，綠色制造深入推進，單位工業增加值二氧化碳排放量進一步降低，資源節約型、環境友好型生產方式普遍建立，確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

 

二、重點任務

 

（四）推動產業結構綠色轉型

 

聚焦經濟發展戰略重點，集中優勢資源，持續推動產業布局和結構優化，堅決遏制高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目盲目發展，大力發展綠色低碳產業。

 

1.優化綠色低碳產業布局。積極融入中部崛起戰略，推動制造業高質量發展。加快傳統優勢產業低碳轉型，鼓勵鋼鐵行業推動共性技術研發、兼并重組和裝備升級改造，打造具有全球競爭力的不銹鋼全產業鏈和國內領先的鋼鐵生產基地；按照適度集中、資源共享、各有側重、特色發展原則，推動焦化企業集群集聚發展，強化綠色低碳技術研發應用，打造國家綠色焦化產業基地。優化戰略性新興產業布局，做強做優高端裝備制造、新材料、節能環保、數字產業等千億級產業，做大做深新能源汽車、合成生物、現代醫藥和大健康等百億級產業，聚焦“六新”領域，著力打造能源資源消耗低、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省能源局、省國資運營公司等按職責分工負責）

 

2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。加強“兩高”項目分類管理、分類處置、動態監控，嚴格落實國家重點行業和區域產業準入政策，加強固定資產投資項目節能審查和環境影響評價，科學評估項目實施對產業高質量發展和碳達峰碳中和工作的影響。科學穩妥推進項目建設，深入論證項目的必要性、可行性與能效、環保水平，加強項目事前事中事后管理，嚴格落實國家關于節能、環保等方面審核審批要求。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

 

3.合理控制重點行業產能規模。明確重點行業產能規模上限，嚴格落實鋼鐵、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃等行業產能置換政策，嚴控尿素、電石、燒堿等行業新增產能，新建項目落實產能等量或減量置換，推進產能置換項目建設，加快化解過剩產能。嚴格常態化執法和強制性標準實施，依法依規淘汰落后產能，加快限制類工藝裝備有序退出，提升行業先進產能占比。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

 

4.推動產業鏈高質量發展。推動鋼鐵、建材、焦化、化工、裝備制造等行業協同耦合發展，引導煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環發展。推動特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、風電裝備、氫能、鋁鎂精深加工、光伏、現代醫藥、第三代半導體、合成生物等重點產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，發揮龍頭企業輻射帶動作用，引領產業鏈上下游低碳發展，打造一批縱向關聯、橫向耦合、綜合競爭力強的優勢產業鏈。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

 

（五）推進能源消費綠色升級

 

以保障能源安全為底線，以資源型地區能源轉型為重點，以重點行業和重點產品為抓手，實施節能降碳重點工程，大幅提升能源利用效率，推動能源消費低碳化轉型。

 

1.推進煤炭清潔高效利用。提高煤炭清潔利用水平，嚴格落實鋼鐵、建材、焦化、化工等行業增量耗煤項目能源消耗限額管理及存量耗煤項目節能改造，鼓勵企業采用資源利用效率高、能源轉化率高、污染物排放強度低的工藝技術開展技術改造。圍繞煤炭和煤化工一體化發展，加快推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變。（省發展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

 

2.加大能源消費結構調整力度。合理控制煤炭消費，逐步降低工業領域煤炭消費占比。因地制宜推廣工業“煤改氣”，以國家非常規天然氣基地建設為契機，有序引導工業用氣和化工原料用氣增長。推動工業用能電氣化，推廣使用工業電鍋爐、電窯爐、高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐，擴大電氣化終端用能設備使用比例。支持企業、園區因地制宜利用太陽能、生物質能等可再生能源，有序推進清潔電源建設。充分發揮山西省焦爐煤氣富氫及高爐富一氧化碳優勢，積極發展氫能和甲醇經濟，加快構建清潔低碳的工業領域能源消費結構。（省發展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

 

3.積極建設工業綠色微電網。鼓勵具備條件的工業企業、工業園區加快推動分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管理等一體化系統開發運行，推進多能互補高效利用，提高可再生能源電力消納水平，提升制造業能源服務的彈性和靈活性。以省級以上開發區循環化改造和綠色低碳循環示范園區創建為基礎，鼓勵開展園區能源利用狀況評估，推動能源系統優化，提升用能效率。（省發展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

 

4.推動重點行業節能降碳改造。以鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業為重點，對標能耗限額標準先進值，大力推動全行業節能降碳改造。落實階梯電價等綠色電價政策，倒逼重點行業節能降碳改造升級。積極推廣應用一批水平先進、經濟性好、市場亟需的節能降碳技術，推動工業制造業主要產品工藝升級，提升產品能效水平，積極落實國家能效“領跑者”行動。（省發展改革委、省工信廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

5.提升重點用能設備能效。加快重點用能行業的節能技術裝備創新和應用，淘汰落后低效設備，推動工業窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備改造升級。推廣使用高效節能鍋爐、高能效電機、高效節能變壓器等節能裝備，推動開展鍋爐系統能效在線監控、在線診斷、協同優化、主輔機匹配調控等技術改造，支持企業開展設備能效水平和運行維護情況評估，加快電機更新升級。（省發展改革委、省工信廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

6.強化節能監督管理。嚴格工業項目用能管理，突出標準引領作用，依據能效標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。加強節能法律法規、強制性節能標準執行情況監督檢查，依法依規查處違法用能行為。全面實施節能診斷和能源審計，鼓勵企業采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（省發展改革委、省工信廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

（六）加快構建綠色制造體系

 

強化綠色示范引領，深入推進清潔生產，持續推進綠色低碳工廠、綠色低碳園區和綠色低碳供應鏈建設，以市場化手段推動大中小企業綠色低碳融通發展，以點帶面推動制造業綠色低碳轉型。

 

1.創建綠色低碳工廠。持續開展以用地集約化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化為特點的綠色工廠創建活動，依托科研院所、行業協會、專業機構等組織打造專業化綠色制造服務平臺，全面提升綠色工廠評價和管理水平。積極推廣綠色工藝、技術和設備，大力實施節能設備技術改造，鼓勵綠色工廠對標國際、國內先進水平，建設一批具有示范意義的近零碳排放工廠。（省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

 

2.建設綠色低碳園區。提升園區產業集聚度和循環鏈接水平，提高土地集約利用水平，推進工業余熱余壓余氣、廢水廢氣廢液廢渣等資源化利用，鼓勵運用智慧能源監控系統提升園區能耗和碳排放管理水平。推動園區提升“綠電”使用占比，推進多能高效互補利用。加強園區綠色基礎設施建設及共享，建設一批綠色低碳發展成效較好的示范園區。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責）

 

3.打造綠色低碳供應鏈。選擇一批代表性強、行業影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的核心企業，建立以綠色低碳化為導向的設計、采購、生產、營銷、回收及物流體系，加強供應鏈上下游企業間綠色協調與協作，帶動鏈上企業提升環境績效。積極發展綠色工藝、綠色包裝、綠色運輸、廢棄物回收處理，推動產品制造全流程綠色減碳，提升能源資源利用效率及供應鏈綠色低碳水平。鼓勵有條件的工業企業加快鐵路專用線建設，推動優化大宗貨物運輸方式和廠內物流運輸結構。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責）

 

4.培育綠色低碳市場主體。強化企業在制造業綠色發展中的主體地位，充分發揮市場驅動作用，激發企業綠色發展內生動力。支持鋼鐵、焦化等傳統產業和智能裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業龍頭企業主動履行低碳發展社會責任，引領行業綠色轉型升級。支持中小企業實施“單點突破、邊緣創新”，培育一批掌握低碳產品開發、低碳創新核心技術的專精特新“小巨人”“單項冠軍”及領航企業。（省工信廳、省生態環境廳、省小企業發展促進局等按職責分工負責）

 

5.強化重點行業清潔生產。推廣清潔生產工藝、技術和生產設備，提高清潔生產水平。以鋼鐵、焦化及煤化工、建材、有色、化工、印染、造紙、制藥、電鍍、農副食品加工、工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，創新審核模式，開展強制性清潔生產審核。推動重點行業加快實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造工作，推動一批重點企業達到國際、國內領先水平。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為差異化政策實施的重要依據。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

 

（七）促進資源節約高效利用

 

堅持“減量化、再利用、資源化”，充分發揮節約資源和降碳的協同作用，以資源高效綜合利用為主要手段，推動工業領域碳排放大幅下降。

 

1.推進原材料清潔低碳替代。圍繞鋼鐵、建材、化工等行業積極推進原輔材料清潔低碳化替代。鼓勵鋼鐵企業優先使用低水分焦炭產品、高品位礦石等原料，積極推廣鋼渣微粉、鋼鐵渣復合粉技術研發與應用。鼓勵水泥生產企業使用礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料，減少天然礦物消耗，鼓勵水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。依托鋼焦化氫聯產優勢，打造多元制氫體系。依托生物質資源和煤化工原料基礎，大力發展碳基新材料產業和生物基新材料產業。鼓勵依法依規進口再生原料。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

 

2.提高再生資源循環利用水平。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。積極研究開發再生資源循環綜合利用的技術路線和實施路徑，著力促進鋼鐵、銅、鋁等金屬廢碎料以及廢舊輪胎、廢棄電器電子產品等廢棄物的回收、處理、循環利用，探索研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等新興固廢綜合利用。推動新能源汽車生產企業和廢舊動力電池梯次、綜合利用企業開展合作，提升動力電池規范化處置能力。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

3.推進重點產品再制造。依托山西省傳統優勢裝備制造基礎，鼓勵企業應用增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等技術，提升煤機裝備、重型機械、煤化工裝備、交通裝備等再制造水平。結合工業智能化改造和數字化轉型，大力推動傳統裝備高端再制造、智能再制造、在役再制造。鼓勵企業申報再制造產品認定，推廣應用工業再制造產品。（省發展改革委、省工信廳、省市場監管局等按職責分工負責）

 

4.打造工業資源綜合利用示范。落實工業資源綜合利用稅收優惠政策，積極推進煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、赤泥等大宗工業固廢規模化高值化利用，開發一批工藝技術先進、能耗低、固廢利用量大、附加值高的環保新型產品，拓展新型功能材料、高效節能新型建材等綜合利用產品在建筑、交通等領域的應用，加快金屬尾礦、赤泥綜合利用技術研發。加快推進國家工業資源綜合利用基地試點示范建設，發揮骨干企業引領示范作用，以工業資源綜合利用重點項目為抓手，探索形成具有山西特色工業固廢綜合利用發展路徑。到2025年，大宗工業固廢綜合利用率達到57%，2030年進一步提升至62%。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省稅務局、省市場監管局等按職責分工負責）

 

（八）提速綠色低碳科技創新

 

發揮技術創新引領作用，聚焦重點行業、典型工藝、關鍵裝備，加快先進適用技術研發和推廣應用，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，以科技創新支撐行業碳達峰。

 

1.關鍵核心技術推動低碳轉型。充分利用科研院所、行業協會和骨干企業的創新資源，開展節能低碳共性關鍵技術、前沿引領技術攻關。聚焦煤炭高效燃燒發電、潔凈燃煤、可再生能源規模化利用、低碳零碳工業流程再造、生物固碳和化學固碳等重點領域，引進前沿核心技術，深化應用基礎研究。圍繞基礎元器件和零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等實施一批節能降碳研究項目，突破一批高效儲能、能源電子、氫能、二氧化碳捕集利用關鍵技術，助力傳統產業轉型升級和新興產業高速發展。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

 

2.加大綠色低碳技術推廣力度。以鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業為重點，推動清潔高效用煤、低碳原料替代、低碳零碳工業流程再造等技術的產業化應用。開展技術推廣和供需對接活動，鼓勵企業加強設備和新產品規模化應用，促進先進適用的工業綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。積極落實首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制，支持符合條件的綠色低碳技術裝備、綠色材料應用。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

 

3.開展重點行業升級改造示范。聚焦鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等重點用能行業，積極開展富氫氣體冶煉、氫能替代、可再生能源電力替代、二氧化碳捕集利用等低碳零碳技術示范工程。加大在綠色低碳技術創新應用上的投資力度，在綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、二氧化碳捕集利用等領域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程，全面提升傳統優勢產業和戰略性新興產業關鍵環節、關鍵產品的低碳創新能力。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

 

（九）加速制造業數字化轉型

 

把握數字化、智能化、綠色化發展方向，推動數字經濟與傳統產業深度融合發展，提高生產過程智能化、精細化管理水平，加強產品生產全生命周期用能和碳排放管理，利用數字技術賦能工業綠色低碳轉型。

 

1.智能制造優化生產過程管理。推動數字孿生、人工智能、5G、大數據、虛擬現實等新技術在制造環節的深度應用，加快重點用能設備、工序等數字化改造和上云用云，提升數據采集、處理和管理能力，優化生產管理流程。鼓勵鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬、裝備制造等行業龍頭企業率先示范，打造面向區域、行業的工業互聯網平臺，促進產品全生命周期和供應鏈各環節數據和資源共享，激發個性化定制、柔性生產、產品衍生服務等模式創新動能。深入實施智能制造試點示范創建工程，加強智能車間、智能工廠建設，打造一批數字化轉型標桿。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳等按職責分工負責）

 

2.數字化手段提升碳排放控制水平。應用數字化手段積極開展能耗數據分析與應用，提升碳排放管理關鍵數據的采集、分析和應用水平，促進產品全生命周期碳排放控制。優化區域、產業園區、企業用能及碳排放的監測、核算、分析工作，以信息技術賦能傳統碳盤查、核查工作，推動與主管部門數據的實時上傳與共享，全方位提高數字化管理水平。加強鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業產能產量、單位產品能耗和碳排放水平的監測預警，推動傳統優勢產業率先轉型，實現內涵集約發展。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省統計局、省能源局等按職責分工負責）

 

三、重大行動

 

（十）重點行業達峰行動

 

聚焦重點行業，制定鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業碳達峰實施方案，研究消費品、裝備制造、電子等行業低碳發展路線。嚴格落實產能置換、環境影響評價、節能審查等相關規定，推動減污降碳協同增效，以行業低碳轉型支撐工業領域碳達峰。

 

1.鋼鐵。加快推進限制類工藝裝備升級改造，推廣應用低碳冶金技術，鼓勵企業開展高效球團礦生產工藝、熔劑性球團生產、高爐大比例球團礦冶煉、高爐高效使用生塊礦等技術研發應用，減少燒結礦用量，提高余熱余壓回收利用水平。延伸特鋼材料“特鋼-零部件-整機裝備”產業鏈和“鋼-焦-化-氫”氫能產業鏈等重點產業鏈條，提升高性能特種鋼、長壽命、耐腐蝕耐磨等產品占比，推動高爐富氫（或純氫）冶煉、非高爐富氫（或純氫）冶煉等工藝技術推廣應用。有序發展電爐鋼，支持鋼鐵企業牽頭成立大型廢鋼回收加工配送企業，推進廢鋼回收加工。到2025年，廢鋼鐵加工準入企業年加工能力超過1500萬噸，短流程煉鋼占比力爭提升至5%以上。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用等技術取得突破應用，短流程煉鋼占比達10%以上。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

2.建材。提高低碳生產技術水平，推廣應用水泥熟料回轉窯余熱發電、高效篦式冷卻機改造、大推力低一次風量多通道燃燒器技術、集成模塊化窯襯節能技術、帶分級燃燒的高效低阻預熱器系統、高效節能粉磨設備、二氧化碳捕集利用等技術和裝備。提升生產智能化水平，加快推廣機械化換人和自動化減人、設備巡檢維護、在線監測檢測等先進技術應用，提高產品質量和用能效率。鼓勵使用電氣化設備，因地制宜使用風能、光伏等可再生資源，優化能源消費結構。面向新型基礎設施、高端裝備、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設需求，加快傳統材料升級換代，加強綠色建材產品認證推廣應用。到2025年，水泥熟料能效標桿水平以上的比例達到30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用技術產業化示范。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省住建廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

3.焦化。加快在建、擬建大型焦化升級改造項目建設，推廣應用先進節能環保技術，推動實施節能、環保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發電“兩運行”工程，按規定實施超低排放改造或環保深度治理。加大科技攻關力度，把推動焦化產品產業鏈高端延伸放到更加重要的位置上，做到“粗糧細作、一煤多吃”。結合“生存線、發展線”指標，建立山西省綠色焦化企業綜合評價體系，引導焦化企業不斷提升可持續發展水平。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

4.化工。依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落后工藝技術和生產裝置。采用先進、適用的節能、節水工藝技術實施清潔生產改造，從源頭減少“三廢”，實現末端治理向源頭減排轉變，提升節能減排水平。強化現有工藝和設備運行維護，加強煤化工企業全過程精細化管控，減少非計劃啟停車，確保連續穩定高效運行。合理控制煤制油氣產能規模。鼓勵化工企業以市場為導向調整產品結構，提高產品附加值，延伸產業鏈條。提高低碳原料比重，提升焦化副產品加工利用水平，引導企業發展深加工，推動下游化工產業提檔升級。推進低碳技術研究，加快甲醇制乙醇酸甲酯、非光氣法制異氰酸酯等技術開發應用，推動中低溫熱解技術、合成氣一步法制烯烴、綠氫與煤化工項目耦合等前沿技術開發應用。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

5.有色金屬。加強節能技術改造，支持氧化鋁企業采用成熟先進的爐窯煙氣余熱回收利用、余熱梯級利用技術、爐窯蓄熱保溫技術、溶出管道節能保溫或采用新型節能套管技術等；支持電解鋁企業推動新型穩流保溫鋁電解槽節能改造、電解槽結構優化與智能控制、鋁電解槽能量流優化及余熱回收等節能低碳技術改造。提升產業能級，立足山西省氧化鋁、電解鋁、原鎂、精煉銅等產業基礎，引進培育有色金屬加工及精深加工企業，發展節能環保建筑鋁材、工業鋁型材、汽車輕量化零部件、軌道交通用鋁鎂合金型材、家用電器用箔以及高導材料等高端低碳產品。到2025年再生金屬供應達50萬噸以上。到2030年，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

6.消費品。在醫藥行業開展抗生素領域工業酶開發與應用、液氮制冷代替、自動化控溫、蒸汽壓縮等低碳技術推廣應用。在食品行業推廣老陳醋固態釀造一體化、酶制劑應用技術、白酒蒸餾冷卻技術、智能化釀酒技術、釀酒發酵恒溫控制技術的應用。在陶瓷行業推廣壓力注漿成形技術與裝備，智能釉料噴涂技術與裝備，高強石膏模具制造技術、高強度微孔塑料模具材料及制作技術，高效節能燒成和微波干燥、少空氣干燥技術，窯爐余熱綜合規劃管理應用技術等日用陶瓷制造關鍵技術。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

7.裝備制造。加強對生產過程能源消費、污染物排放、原輔材料使用的數據統計和分析，加強產品生產全生命周期管理。圍繞薄弱環節，實施產業基礎再造工程，提升核心基礎零部件性能穩定性、質量可靠性和使用壽命等指標。加強新技術研發，在煤機裝備領域，支持企業突破智能礦山與智能化開采、復雜煤層安全高效開采等關鍵技術；在重型機械領域，加大結構材料輕量化、先進增材制造、綠色制造以及智能運維等共性關鍵技術研發；在鍛鑄造領域，加強企業間協作，開發特色精密、高端鑄鍛造件。提升裝備制造產業能級，推動軌道交通裝備、通用航空制造業、船舶海工裝備、智能制造裝備等高端裝備制造業和通用航空制造業集群化、規模化發展，依托鋼鐵產業發展提升裝備制造原材料供給質量，延伸裝備制造產業鏈，做大做強風電、光伏、新能源汽車等新興產業。到2030年創新研發一批先進綠色制造技術，大幅降低生產能耗。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

8.電子。強化光伏、鋰離子電池、半導體等重點產業集聚，大力推進單晶硅、鋰電材料、磁性材料、電極箔等生產工藝的改進。支持多晶硅閉環制造工藝、先進拉晶技術、節能光纖預制及拉絲技術、印制電路板清潔生產技術等研發和產業化。提升光伏組件和儲能材料供給能力，推動N型高效電池、柔性薄膜電池等先進技術的研發應用，提高石墨、鋰復合負極等負極材料應用水平。到2025年，鋰電材料非電能源占比在7%以下。到2030年，電子材料產品制造能耗顯著下降。（省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

（十一）綠色低碳產品供給提升行動

 

發揮綠色低碳產品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，完善設計開發推廣機制，依托光伏、半導體、新能源汽車、氫能、新材料等重點產業鏈的建設，為能源生產、交通運輸、城鄉建設等領域提供高質量產品裝備，打造綠色低碳產品供給體系，助力全社會達峰。

 

1.構建綠色低碳產品開發推廣機制。推行工業產品綠色設計，鼓勵企業運用綠色設計方法與工具，培育一批高性能、高質量、輕量化、低碳環保產品。落實綠色產品認證與標識制度。按照全生命周期管理要求，鼓勵企業開展產品碳足跡核算，構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品開發體系。倡導綠色生活方式，打造綠色消費場景，加強新能源汽車、光伏光熱產品、綠色消費類電器電子產品、綠色建材等綠色產品推廣使用。（省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

 

2.加大能源生產領域綠色低碳產品供給。加大能源裝備領域高質量發展統籌規劃，圍繞風電裝備、光伏、新型儲能、關鍵信息技術產品等推進協同創新，提高能源生產領域綠色低碳產品供給能力。在風電裝備領域，圍繞“零部件及原材料-整機設備制造-風電場開發運營”，重點攻克葉片、軸承、電控系統及核心元器件，打造成套產品，完善風電裝備產業鏈。在光伏領域，圍繞“多晶硅-硅棒-硅片-電池-組件-輔材-設備-應用”，落實智能光伏產業行動計劃，推進試點示范。實施光伏行業規范條件，支持低成本高效率光伏技術研發及產業化。推進先進光伏電池及部件智能制造，提高信息化管理水平。在新型儲能領域，圍繞“電池-負極材料-正極材料-隔膜-電解液”，實施鋰離子電池行業規范條件，突破新型負極材料、鈉離子電池等關鍵產品，培育新型儲能電池產業鏈。（省發展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

 

3.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。加快新能源汽車全產業鏈和氫能產業鏈建設，圍繞“車用原材料-零部件-系統總成-整車-配套基礎設施”產業鏈，打造動力電池負極材料、新能源汽車驅動電機、大功率快速充電設備、短距離電動重卡及乘用車等高水準特色產品，有序推動氫燃料重卡生產、氫燃料電池生產、氫能關鍵零部件制造，助力交通運輸領域綠色低碳產品供給。推廣使用低碳運輸裝備，提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等公共服務領域清潔能源、新能源汽車比例，鼓勵購買新能源私家車，開展短距離電動重卡、氫燃料汽車研發及示范應用。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。（省發展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳交管局、省市場監管局、省郵政管理局等按職責分工負責）

 

4.加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。加強對水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等行業單位產品碳排放限額的研究，依托建材行業低碳轉型助力城鄉建設領域綠色低碳產品供給。推廣使用綠色低碳建材，政府投資的民用和工業建筑項目建設單位應制定綠色低碳建材使用計劃，優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規格、多組合設計。因地制宜推廣地熱能、空氣熱能等建筑應用，推進黨政機關、學校、醫院等公共建筑屋頂加裝光伏系統。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省住建廳、省市場監管局、省能源局、省機關事務管理局等按職責分工負責）

 

四、政策保障

 

（十二）嚴格落實法律法規。嚴格執行國家節約能源法、可再生能源法、循環經濟促進法等法律法規。結合實際，適時修訂《山西省節約能源條例》《山西省循環經濟促進條例》等地方性法規，不斷完善有利于綠色低碳循環發展的地方性法規體系。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

（十三）嚴格執行標準計量體系。落實能耗限額、產品設備能效等國家標準。支持重點企業和機構積極參與國家、行業能效和低碳標準體系制定。鼓勵工業企業、科研院所、行業協會等組織參與工業領域關鍵計量測試和技術研究，鼓勵重點行業企業建設碳排放監測體系，逐步提升碳計量能力和水平。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

（十四）完善經濟政策。發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用，落實國家有關節能節水、資源綜合利用等綠色低碳稅收優惠政策。對工業領域碳達峰碳中和建設項目，在行政審批、資金支持、金融信貸等方面予以傾斜支持。發揮首臺（套）重大技術裝備、首批次材料和首版次軟件保險補償機制作用，加快新產品市場化應用。貫徹執行政府綠色采購要求，加大綠色低碳產品采購力度。（省發展改革委、省工信廳、省財政廳、省生態環境廳、省商務廳、省稅務局等按職責分工負責）

 

（十五）完善市場機制。有效利用全國碳排放權交易市場，鼓勵重點行業企業積極參與碳排放權交易，提高企業碳資產管理意識和能力。以市場化方式激勵工業領域各類主體節能減碳。發展市場化節能方式，持續推行合同能源管理和需求側管理，積極推廣綜合能源服務。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

 

（十六）發展綠色金融。引導金融機構擴大綠色信貸投放，在依法合規、風險可控的前提下，利用綠色信貸加快制造業綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬、輕工、機械裝備、汽車、電子等行業支持一批綠色低碳技改項目建設。加大對節能環保、新能源、CCUS等項目的投融資支持力度，推動山西能源轉型發展基金投資向碳達峰、碳中和領域傾斜。以太原市、長治市氣候投融資試點為契機，引導加強對工業領域碳達峰的金融支持。推動碳金融產品和服務創新。充分發揮山西綠色金融綜合服務平臺作用，引導金融資源精準對接企業融資需求。（省發展改革委、省工信廳、省財政廳、省生態環境廳、中國人民銀行太原中心支行、省地方金融監管局、山西銀保監局、山西證監局、山西省金控集團等按職責分工負責）

 

（十七）開展區域合作。在低碳技術研發與轉移等方面，強化與制造業強省、發達城市的合作，深度參與全國工業綠色低碳發展，深化綠色技術、綠色裝備、綠色貿易等方面交流合作。利用現有低碳領域交流論壇、活動，打造先進低碳零碳負碳技術對接平臺，深化區域合作對接。聚焦綠色制造、智能制造、高端裝備等領域開展多層面對接，充分挖掘新合作契合點。鼓勵綠色低碳相關企業的服務和產品“走出去”，提供系統解決方案。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省商務廳等按職責分工負責）

 

五、組織實施

 

（十八）加強統籌協調。貫徹落實省委、省政府對碳達峰相關工作的整體部署，統籌研究重要事項，制定重大政策。做好工業和信息化、發展改革、科技、財政、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、商務、市場監管、金融、能源等部門間協同，形成政策合力。主管部門應加強統籌協調，定期對各地市和重點行業、重點企業工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。（各有關部門按職責分工負責）

 

（十九）強化責任落實。各地市相關部門要充分認識工業領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合地區工業發展實際，編制相關工作方案，提出符合實際、切實可行的工作目標、重點任務和達峰路徑，并著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。國有企業要結合自身實際制定實施企業碳達峰方案，落實任務舉措，開展重大技術示范，發揮引領作用。中小企業要提高環境意識，加強碳減排信息公開，采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（各地區相關部門、各有關部門按職責分工負責）

 

（二十）深化宣傳交流。充分發揮各類媒體、公益組織、行業協會、產業聯盟的積極作用，利用全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環境日，開展多形式宣傳教育。加強綠色低碳發展政策解讀，引導企業履行社會責任，鼓勵企業組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省國資委、省商務廳等按職責分工負責）