閔行區人民政府關于印發《閔行區碳達峰實施方案》的通知

 

閔府發〔2023〕2號

 

各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局，各區屬公司：

 

現將《閔行區碳達峰實施方案》印發給你們，請認真按照執行。

 

特此通知。

 

2023年1月9日

 

閔行區碳達峰實施方案

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和上海市關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，根據《中共上海市委上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》工作部署，結合閔行區實際，制定本實施方案。

 

一、主要目標

 

“十四五”期間，產業結構持續優化、發展能級顯著提升，綠色低碳技術創新和轉化示范穩步推進，綠色生活方式得到普遍推行，循環型社會基本形成，綠色低碳循環發展政策體系初步建立。“十四五”期間，力爭新增光伏裝機容量19.2萬千瓦，到2025年，單位生產總值（GDP）能耗比2020年下降13.5%以上，單位生產總值（GDP）二氧化碳排放下降完成市下達目標。

 

“十五五”期間，產業結構優化升級取得重大進展，發展能級全面提升，重點領域低碳發展模式基本形成，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術創新和轉化機制有效運行，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環型社會發展水平明顯提升，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。“十五五”期間，進一步加大光伏設施建設規模，到2030年，單位生產總值能源消耗和二氧化碳排放進一步下降，確保2030年前實現碳達峰。

 

二、重點任務

 

將碳達峰的戰略導向和目標要求貫徹于全區經濟社會發展的全過程和各方面，在加強統籌謀劃的同時，進一步聚焦重點領域、重點舉措、重點主體，組織實施“碳達峰十大行動”。

 

（一）能源綠色低碳轉型行動

 

1.大力推進光伏建設。加大分布式光伏應用，充分利用工業廠房、產業園區、公共建筑、交通設施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，實施一批“光伏+”工程。加快推動莘莊、馬橋整鎮分布式光伏開發試點。大力推動新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%；其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上；到2030年，實現應裝盡裝。“十四五”期間，力爭新增光伏裝機容量19.2萬千瓦；“十五五”期間，進一步加大光伏設施建設規模。（責任單位：區發展改革委、區經委、區規劃資源局、區建管委、區房管局、區交通委、區機管局、區農業農村委、區綠化市容局，各街鎮、莘莊工業區）

 

2.持續推進低碳能源發展。推動氫能產業發展，依托氫能源車產業鏈優勢，拓展物流、客運班車等移動源氫能應用場景，探索研究在虹橋商務區、莘莊工業區、閔開發和漕河涇等區域規劃布局加氫站。因地制宜推進可再生能源應用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業廠房至少使用一種可再生能源，推廣太陽能光熱、淺層地熱能、氫能、余熱等多元化能源應用。（責任單位：區發展改革委、區經委、區交通委、區規劃資源局、區建管委、區機管局）

 

3.加快建設新型電力系統。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，積極推進源網荷儲一體化和多能互補發展，推廣以分布式“新能源＋儲能”為主體的微電網和電動汽車有序充電，積極探索應用新型儲能技術，大力發展低成本、高安全和長壽命的儲能技術。開展虛擬電廠建設試點，引導工業用電大戶和工商業可中斷用戶積極參與負荷需求側響應，推進建筑樓宇電力需求側管理試點示范。加強用戶側分布式供能、熱泵等綜合能源利用基礎設施建設。把握莘莊工業區、閔開發、紫竹、臨港浦江園等園區綠色轉型發展契機，推進一批示范項目。（責任單位：區發展改革委、區經委、區建管委、區科委）

 

（二）工業領域碳達峰行動

 

4.加快存量產業綠色低碳轉型。持續推進重點區域整體轉型發展，“十四五”期間逐步開展外環沿線、虹梅南路沿線、中春路沿線、南虹橋地區、吳涇地區等重點區域和產業結構調整，穩妥推動華誼能化、吳涇發電、吳涇熱電關停搬遷，騰挪新產業發展空間。不斷優化制造業結構，大力發展戰略性新興產業，打造高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥和人工智能四大主導產業集群，加快形成南北聯動、互相支撐的產業格局。推動制造業向高端化、智能化、綠色化優化升級，加強戰略性新興產業與綠色低碳產業的深度融合。到2025年，確保戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達50%。（責任單位：區經委、區發展改革委、區規劃資源局）

 

5.培育綠色低碳產業發展新動能。瞄準綠色低碳發展新賽道，發揮閔行基礎優勢，加快培育和壯大新能源裝備、新能源汽車、智能電網、新材料、節能環保等綠色低碳產業。重點發展核電、水電、風電等新能源設備以及新能源汽車的電機、電控等關鍵部件領域，依托核電技術龍頭企業在新能源領域實施資源整合，努力打造新能源產業集群，依托智能電網核心技術企業加快推進智能電網產業基地建設，形成智能電網產業集群。綜合運用人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術，加速節能環保產業與信息技術產業的深度融合，賦能節能低碳改造，助推節能環保產業的快速發展。（責任單位：區經委、區發展改革委、區科委）

 

6.推進節能降碳重點工程及設備改造。嚴格落實工業節能降碳“百一”行動，以高耗能、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）為重點，推動余熱余壓利用和能源系統優化，重點園區按“一園一策”制定園區能效提升路線圖，推進工藝過程溫室氣體和污染物協同控制。全面推進綠色制造，推進一批綠色工廠、零碳園區、綠色產品和綠色供應示范單位，打造高效清潔低碳循環的綠色制造體系。加快以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、制冷機、電梯、環保治理設施等為重點的節能減污降碳改造，推廣先進高效的產品設備，全面提升系統能效水平，力爭年均實現1%的節能量。（責任單位：區經委、區發展改革委、區生態環境局）

 

7.深入推進工業節能精細化管理。將能耗和碳排放管理融入項目全生命周期。強化源頭管控，將單位增加值（產值）能耗水平作為規劃布局、項目引入、土地出讓等環節的重要門檻指標，引入能效承諾制、部門會商機制，建立完善項目準入負面清單和“兩高一低”項目管控清單。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，建立實施區級“兩高一低”項目聯合評審機制，嚴格落實固定資產投資項目節能審查和驗收管理。科學開展重點用能單位能耗雙控管理，有序推動工業企業開展能源審計，加強重點用能設備節能監察和日常監管，確保能效標準和節能要求全面落實。（責任單位：區發展改革委、區經委、區生態環境局、區規劃資源局）

 

（三）城鄉建設領域碳達峰行動

 

8.統籌推進城鄉建設綠色低碳轉型。全力實施“南北聯動、雙核輻射”空間發展戰略，科學確定建設規模，合理控制建筑面積總量，打造資源統籌、功能凸顯、產城融合的空間發展格局。倡導綠色低碳規劃設計理念，將低碳理念貫穿至國土空間規劃、土地出讓、方案設計、建設施工等建設全過程，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。在城市更新和舊區改造中，嚴格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。推行綠色施工，推動建筑信息模型（BIM）等技術應用，大力推進裝配式建筑和智能建造融合發展，推行全裝修住宅。（責任單位：區建管委、區規劃資源局、區房管局、區發展改革委）

 

9.大力推進新建建筑低碳發展。嚴格執行國家建筑節能強制標準和本市建筑能耗限額設計標準。新建民用建筑綠色建筑達標率達到100%，重點區域70%以上的新建建筑達到綠色建筑兩星級及以上標準。鼓勵引導開展近零碳排放、超低能耗建筑示范試點項目建設，推動前灣地區開展“近零”建筑試點建設，推進超低能耗建筑規?；l展，“十四五”推進超低能耗建筑示范200萬平方米，“十五五”新建居住建筑執行超低能耗建筑標準的比例達到50%，規?；七M新建公共建筑執行超低能耗建筑標準。到2030年，新建民用建筑全面執行超低能耗建筑標準。加快優化建筑用能結構，持續推動可再生能源在建筑領域的應用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業廠房至少使用一種可再生能源。到2025年，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到10%；到2030年，進一步提升到15%。（責任單位：區建管委、區房管局、區發展改革委、區機管局、區市場監管局）

 

10.有序推進既有建筑節能改造和管理。支持公共機構、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設備，運用智能管控等技術實施改造升級。推動建筑能耗及碳排放在線監測平臺建設，加強建筑用能智能化管控，逐步開展建筑能耗限額、碳排放限額管理。持續推進重點用能公共建筑開展能源審計和節能診斷，開展公共建筑能效公示和對標達標行動。“十四五”期間完成既有公共建筑節能改造172萬平方米，其中平均節能率15%及以上的建筑面積達到20萬平方米；“十五五”期間完成既有公共建筑節能改造258萬平方米，其中平均節能率15%及以上的建筑面積達到30萬平方米。（責任單位：區建管委、區房管局、區發展改革委、區機管局）

 

11.著力提升建筑智慧運行管理服務水平。聚焦建筑碳排放監測管理、能源與環境智能服務、可再生能源監測等核心功能，建立全區公共建筑碳排放智慧監管平臺，到2025年，實現對1500萬平方米公共建筑的碳排放實時監測分析，建立全區公共建筑運行碳排放量動態地圖。（責任單位∶區建管委、區科委、區衛健委、區財政局、區教育局、區民政局，各街鎮、莘莊工業區）

 

12.逐步推進綠色低碳農房建設和改造。營造自然緊湊的鄉村格局，保護鄉村生態環境，農房群落自然、緊湊、有序，減少資源能源消耗。提升農房綠色低碳設計建造水平，引導新建農房執行《農村居住建筑節能設計標準》等相關標準，完善農房節能措施，提高農房能效水平。加快既有農房節能改造，推廣使用高效照明、電動農用車、節能環保灶具、農機、漁船等設施設備。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，推動農房屋頂、院落等安裝光伏。鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。加快農村電網建設，提升農村用能的電氣化水平。（責任單位：區建管委、區農業農村委、區規劃資源局、區發展改革委）

 

（四）交通領域碳達峰行動

 

13.構建綠色高效交通運輸體系。統籌軌交、鐵路、公路等基礎設施規劃建設，強化公共交通主體地位，加快推進軌道交通、中運量網絡建設，打造中運量網絡與軌道交通、地面公交建立一體化交通換乘網絡。到2025年，實現集建區軌道交通站點600米覆蓋率達到35%，公交站點500米覆蓋率達到92%。強化“15分鐘”生活圈的交通設施配置，強化多網融合，確保各類換乘方式的高效銜接，強化站點50米范圍內步行、非機動車、公交站點的配套，50米內公交站點配套率達85%以上，1公里范圍有停車換乘供給。倡導低碳綠色出行，提供更優質可靠的公共交通服務，優化慢行交通出行系統，鼓勵使用分時租賃等共享出行方式。（責任單位：區交通委、區規劃資源局、區發展改革委）

 

14.推廣新能源交通工具應用。推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級。加快推進公共領域車輛全面電動化，積極鼓勵社會乘用車領域電動化發展，到2025年，黨政機關、國有企事業單位、環衛、郵政等公共領域新增或更新車輛原則上全部使用純電動車或燃料電池汽車，公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，區屬節能與新能源公交車輛占比達到90%。（責任單位：區交通委、區發展改革委、區綠化市容局、區機管局、區財政局）

 

15.推進新能源配套設施建設。加快推進充電樁、配套電網、加氫站等配套基礎設施建設，加快構建便利高效的充換電網絡，推動構建“多方協同、智能有序、統建統營”的共享充電樁新模式，加大公用、專用充電式設施建設力度，新建公共停車場（庫）按照不少于配建標準總停車位的12%要求建設充電設施，小區住宅停車場按照100%建設充電設施或者預留建設安裝條件，快充車位占比不少于總充電車位的30%。推進共享充電樁示范小區、出租車充電示范站建設。“十四五”期間，新增專用標準樁3100個、新增公共標準樁700個，建設出租車示范站不少于6個。（責任單位：區交通委、區發展改革委、區建管委、區房管局、區規劃資源局）

 

（五）推進新基建綠色行動

 

16.統籌新基建設施規劃布局。按照“滿足必須、功能聚焦、高效綠色、性能突出”的發展格局，統籌推進新型基礎設施集約化建設，嚴控數據中心總量規模。確有建設需求的，鼓勵數據中心在工業園區內布局，加強與周邊區域的布局聯動，實現資源的協同高效利用。推動5G基站設施共建共享，在交通、能源、工業和市政等基礎設施的規劃和建設中同步考慮5G網絡建設，統籌考慮網絡演進以及行業應用需求，新建基站加大共建共享力度，實現基礎設施集約建設。（責任單位：區經委、區發展改革委、區交通委）

 

17.嚴格把控新建數據中心準入條件。根據區域功能定位科學合理規劃建設數據中心，強化數據中心項目能效準入門檻，新建數據中心能源利用效率(PUE)不高于1.3，持續提高效益產出要求，單位增加值能耗原則上優于全市和全區單位生產總值能耗水平。（責任單位：區經委、區發展改革委、區科委）

 

18.加快推進既有數據中心節能改造。重點推進既有數據中心綠色升級改造，通過智能微模塊、智能供電、智能溫控、智能管理的“模塊化+智能化”重構，打造下一代低碳智能數據中心。持續提升數據中心可再生能源利用水平，引導具備條件的數據中心采用光儲一體優化能源結構實現梯次利用，配套余熱回收，提升能源利用效率，推廣高效制冷、先進通風、AI調優等先進技術，改造后數據中心能源利用效率(PUE)力爭不高于1.4。（責任單位：區經委、區發展改革委、區科委）

 

（六）循環經濟助力降碳行動

 

19.推進產業循環發展。全面推進莘莊工業區、閔開發等園區循環化改造，實現現有循環化園區的提質升級，以清潔生產一級水平為標桿，不斷提升行業清潔生產整體水平，到2025年，創建1-2個綠色園區、推進50家企業開展清潔生產審核。推動產業園區完善固廢分類收集、中轉、儲運體系，布局利用處置設施，提高區域資源循環利用效率。提升區內固廢收集與協同處置能力，提升固廢循環利用產業能級。積極創建“無廢城市”，到2025年，大宗工業固體廢物綜合利用率達到98%以上。（責任單位：區經委、區生態環境局、區發展改革委）

 

20.建設社會循環體系。健全完善源頭減量機制，減少一次性用品使用，開展塑料垃圾專項治理，引導消費者優先采購可循環、易回收、可再生的替代產品。加大推動凈菜上市力度，促進源頭減量。完善提升可回收物點、站、場體系，推進可回收物精細化分類交投，積極培育“互聯網+”回收模式，不斷提升可回收物資源利用率，鼓勵兩網融合中轉站與環衛停車場合并建設。鞏固提升生活垃圾分類實效，確保垃圾分類達標率保持95%以上。加快推進實施閔行東部資源化利用中心等項目建設，健全生活垃圾全程監管體系，實施垃圾分類處置全過程管控，不斷提升生活垃圾回收利用率。到2025年，生活垃圾回收利用率達到45%以上。（責任單位：區綠化市容局、區發展改革委、區生態環境局、區經委、區農業農村委）

 

21.提升建設領域循環發展水平。推動節約型工地建設和裝修垃圾減量，大力推進工程渣土等廢棄物源頭減量。推行裝修垃圾全程分類收運新模式。提升建筑垃圾資源化利用比例，推進馬橋再生資源化利用項目和華漕再生資源利用中心項目建設運營，提高裝修垃圾、拆房垃圾和工程泥漿的再生利用水平，到2025年，裝修和拆房垃圾資源化處理率達75%。（責任單位：區建管委、區綠化市容局、區發展改革委）

 

（七）綠色低碳科技創新行動

 

22.強化先進綠色前沿技術創新。以深化上海南部科技創新中心建設為引領，聚焦閔行南部區域，加強浦江兩岸東西聯動，優化布局“零號灣”、臨港浦江國際科技城、莘莊工業區、馬橋試驗區等創新策源區，打造高端產業引領高地，加快布局一批前瞻性、戰略性的前沿科技項目。聚焦新能源設備、儲能和新型電力系統、氫燃料電池、綠氫制儲、二氧化碳資源化利用、生物基高分子材料化工、超高效光伏電池、碳捕集等低碳零碳負碳重點領域，加強新型清潔能源產業關鍵核心技術攻關，深化節能降碳減污增效協同技術應用基礎研究，助力碳達峰、碳中和目標。（責任單位：區科委、區發展改革委、區經委）

 

23.加快先進適用技術推廣應用。推進低成本可再生能源制氫、高效光伏、新能源等先進成熟綠色低碳技術的示范應用，大力推動應用場景和公共資源開放共享，加強先進適用技術的規模化應用。先行先試技術創新及綠色發展項目，建設多能互補智能能源微網，新型儲能等關鍵技術和裝備在能源電力領域的示范應用，支持核反應堆主設備用系列鍛件的研發及產業化項目，加大綠色低碳技術推廣力度，促進先進適用的低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。（責任單位：區科委、區發展改革委、區經委）

 

24.強化功能平臺科技成果供給。加快建立高校、科研院所、企業以及雙創基地、產業基地、產業社區等多主體梯度分工、銜接有效、深度融合的協同創新機制。完善創新載體建設，構建從研發、孵化、加速到形成產業規模的科創全鏈條布局。做大做強上海交大、華東師大、華東理工等大學科技園，爭取引進國內外知名高校在閔行設立大學科技園，形成大學科技園集群，著力提高大學科技園技術轉移、創業孵化服務能力。區校聯動推動高校資源與社會資源融合，支持科技創新基地、科研創新平臺等建設，逐步實現科技園與成果轉化基地深度對接。（責任單位：區科委、區發展改革委、區經委）

 

25.營造良好的創新創業生態。進一步完善支持創新政策體系，推動重點領域項目、人才、資金一體化配置。加強南科創公共服務中心等綜合性服務平臺建設，大力集聚科技中介服務機構，提高技術轉移、科技金融、市場化應用以及會計、法律、信用等各類服務供給水平。完善“眾創空間+孵化器+加速器+科技園區+產業基地”服務鏈。引導重點企業、高校、科研院所共建一批綠色低碳產業創新中心。實施碳達峰、碳中和高端領軍人才匯聚計劃，加快集聚一批擁有引領性、原創性、填補空白技術的“高精尖缺”國內外領軍人才及創新團隊落地閔行。加強創新型人才培育，實施大學校友資源集聚計劃，創新校友資源整合與共享模式。實施青年創業人才凝聚計劃，加大對青年科學家的科研支持力度。（責任單位：區科委、區發展改革委、區經委）

 

（八）生態碳匯能力提升行動

 

26.構建綠地生態空間。打造“城園相融”的公園城市形態，構建“郊野公園-城市公園-地區公園-社區公園-口袋（線性）公園”的公園體系。重點推進虹橋城市副中心1平方公里C字形前灣公園、黃浦江濱江公園、上海未來之舟公園、劍川路公園等一批地區大型公園綠地建設。新建或改建一批社區公園或街心花園（口袋公園），上述各類公園新改建數量達到100座。到2025年，新增各類綠地550公頃，實現中心城、主城區公園綠地500米服務半徑基本全覆蓋，人均公園綠地面積達到12平方米。（責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局、區發展改革委）

 

27.系統實施林地建設。聚焦城市開發邊界外市級生態走廊、生態間隔帶及近郊綠環等生態空間，結合一般公益林和生態廊道建設，有計劃地開展實施造林和林地改造，持續提高各類綠地喬木種植比例，新增森林面積，到2025年，森林覆蓋率達到19.8%。（責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局、區發展改革委）

 

28.構建城市綠道和立體綠網。積極推進立體綠網建設，以城市副中心、地區中心、創新產業片區建設為契機，打造一批立體綠化精品項目。銜接上海市“一江一河”濱水綠道建設，形成以區域級廊道為核心，城市級綠道為紐帶，社區級綠道為補充的三級綠道網絡體系，適時推進黃浦江、吳淞江沿岸公共空間濱水綠道，結合虹橋和莘莊城市副中心等重點區域，推進建設環城及環社區綠道。到2025年，新建立體綠化15萬平方米，完成綠道建設200公里。（責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局、區發展改革委）

 

（九）綠色低碳全民行動

 

29.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民及游客全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動。鼓勵發展二手交易市場，推進電子產品、家電、書籍等二手商品的重復使用。推廣綠色低碳產品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設綠色產品銷售專區。充分運用新媒體等創新宣傳方式，持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續深入開展市民低碳行動、節能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（責任單位：區委宣傳部、區發展改革委、區生態環境局、區教育局、區經委、區建管委、區交通委、區市場監管局、區機管局）

 

30.深入開展各類綠色創建及低碳試點示范。大力推動綠色制造體系發展，創建一批能效領跑者。推動重點區域創建上海綠色生態城區，落實規劃設計理念，加快開展相關技術項目和工程建設，在全市綠色生態城區推廣中起到示范作用。積極開展低碳示范創建工作，推進南虹橋、紫竹等低碳發展實踐區建設，推進一批低碳社區，到2025年，每個街道至少創建2個低碳社區。積極創建節約型機關，推行綠色辦公行動，營造健康室內環境，倡導綠色公務出行，推動綠色學校、綠色醫院、綠色食堂和節水型機關創建。（責任單位：區生態環境局、區發展改革委、區經委、區規劃資源局、區建管委、區經委、區機管局）

 

31.開展綠色生活創建活動。強化市民環境意識，鼓勵節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，推進塑料污染治理，形成全社會共同參與的良好風尚。加強生態文明宣傳教育，倡導市民使用綠色產品，積極參與綠色志愿服務，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。（責任單位：區生態環境局、區發展改革委、區建管委、區經委、區機管局）

 

（十）重點區域低碳示范行動

 

32.樹立南虹橋綠色低碳發展新標桿。推動南虹橋打造國家產城融合示范標桿和綠色開放共享的國際主城，探索超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等低碳示范與推廣，全面落實前灣重點建設區海綿城市建設，推進三星級綠色生態示范城區建設。探索“近零”建筑、零碳園區建設模式，推動新能源汽車、“近零”技術等綠色前沿科技落地應用試點建設。高標準建設北青公路以北10平方公里，探索“近零”標桿示范發展模式，建設分布式可再生能源站，推動前沿綠色低碳技術應用，開展碳中和先行先試。（責任單位：南虹橋開發公司、區發展改革委、區建管委、區生態環境局）

 

33.打造馬橋綠色智慧城區新樣板。重點發展智能裝備制造業、人工智能、生命健康產業和創新研發產業，推動“AI+”技術與產業深度融合，不斷向綠色智能場景應用延伸產業鏈，形成人工智能產業發展和綠色低碳場景應用的示范區，“十四五”期間建成5個人工智能創新平臺，打造數字賦能、共建共享、綠色低碳的智慧城區新樣板。（責任單位：馬橋試驗區管委會、區發展改革委、區建管委、區生態環境局）

 

34.推進重點產業園區低碳轉型示范。莘莊工業區探索以清潔低碳高效能源體系、綠色智能數字化體系的產業集群發展，力爭成為城市形態和低碳生態融合的“生態工業示范園區”，打造低碳化、智慧化、集約化的新型綜合產業城區；閔開發加大向產業研發社區轉型力度，加快園區內可再生能源利用項目建設和既有建筑節能改造，鼓勵企業綠色低碳技術創新，數字化賦能綠色化引入創新示范應用場景。（責任單位：莘莊工業區管委會、閔行開發區管委會、區發展改革委、區生態環境局、區建管委）

 

35.推進高新產業承載區低碳融合發展。紫竹國家高新技術產業開發區圍繞數字經濟、信息技術等產業，瞄準新興產業領域和傳統產業的綠色低碳轉型發展發向，支持綠色科技企業孵化，建設各類技術支撐平臺，逐步打造成為“東方硅谷”。臨港浦江國際科技城重點圍繞先進制造、生命健康、文化創意、電子商務、檢驗檢測等“5+X”的產業發展態勢進行綠色低碳發展布局、升級和推進，著力建設綠色智慧之岸、低碳國際生命健康城，成為上海引領綠色低碳的科技創新和高端制造重點區域。漕河涇虹橋科技綠洲圍繞軟件開發、網絡通訊、信息技術等主導產業，重點推進區域綠色低碳轉型發展，力爭形成聚集眾多跨國公司的綠色高科技總部園區。（責任單位：紫竹高新區管委會、臨港浦江國際科技城管委會、漕河涇虹橋科技綠洲發展公司、區發展改革委）

 

三、保障措施

 

（一）加強統籌協調。設立閔行區碳達峰碳中和工作領導小組，統籌研究重要事項、制定重大政策，系統推進碳達峰工作。領導小組下設辦公室，加強碳達峰工作的統籌協調，定期對各街鎮和重點領域、重點行業、重點園區工作進展情況進行跟蹤評估，督促各項目標任務落實落細。各街鎮（莘莊工業區）同步成立工作領導專班，形成市、區、鎮三級工作體系。（責任單位：區發展改革委、各有關部門，各街鎮、莘莊工業區）

 

（二）強化責任落實。各有關部門、各街鎮（莘莊工業區）要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態環境保護督察范圍。各相關單位、人民團體、社會組織要對照國家和本市相關要求，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、各有關部門，各街鎮、莘莊工業區）

 

（三）嚴格監督考核。建立并完善能耗雙控和碳排放控制考核機制。將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，作為各企業、部門黨政領導班子和領導干部評價的重要內容，按任務完成情況給予表彰獎勵和批評問責。各街鎮、各部門應組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向區碳達峰碳中和工作領導小組報告。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、各有關部門，各街鎮、莘莊工業區）

 

（四）加強能力建設。加強區級碳排放統計核算能力建設，推進碳排放監測平臺建設。建立工作協調機制，編制閔行區溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數據的統計、監測與核算體系，支持高校、研究機構和企業結合自身特點開展碳排放核算方法學研究，制定相應的核算體系。（責任單位：區發展改革委、區生態環境局、各有關部門）

 

（五）加大政策支持。建立健全區級節能降碳政策制度體系，逐步加大節能降碳資金投入，加強對節能環保、新能源、低碳交通、綠色建筑、循環經濟、綠色低碳數據管理平臺等項目和產品技術的財稅支持力度，充分發揮政府各類財政資金的引導作用，促進低碳科技創新、產業轉型升級，支持一批具有先進技術、示范效應的節能減排、低碳試點示范項目。（責任單位：區發展改革委、區財政局、區經委、區生態環境局、區建管委）

 

公開屬性：主動公開

 

抄送：區委各部門、區人大辦、區政協辦、區紀委監委、區法院、

 

區檢察院、各人民團體。

 

閔行區人民政府辦公室 2023年1月10日印發