為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，1997年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的第一個附加協(xié)議《京都議定書》在東京簽署?！毒┒甲h定書》首次提出引入市場機制來解決以二氧化碳為主的溫室氣體問題。由此，國際碳交易市場應運而生，逐漸變得稀缺的碳排放交易權和碳減排額度作為一項特殊的資產可以通過交易市場在排放實體之間進行交易。在國際節(jié)能減排大背景下國際民航也出臺了相應的減排政策，2009年歐盟頒布了將航空業(yè)納入歐盟排放交易體系（European Union Enussion Trad-ing System，EU ETS）的具體指令，中國民航將不可避免地直面碳排放和碳交易問題。管理好自己的碳資產，綜合評估低碳績效以及碳排放活動對民航企業(yè)財務成果影響已成為中國民航最為重要的戰(zhàn)略目標。

　　
　　一、航空業(yè)納入EU ETS的指令及其對中國民航的影響

　　
　　為履行《京都議定書》規(guī)定的義務，2005年1月歐盟正式啟動了EUETS。EU ETS由歐盟和成員國政府設置并分配排放配額，受管制的各排放組織獲得初始排放配額后可根據(jù)需要在碳交易市場中進行配額買賣。EU ETS指令規(guī)定：自2012年1月1日起，所有在歐盟機場起飛和降落的航班全程排放的二氧化碳都必須納入EU ETS。航空公司被分配一定的免費碳排放初始配額，從2012年開始，航空公司獲得的排放配額將逐年減少，到2020年航空公司將不再獲得免費排放配額，每噸排放量均需通過拍賣方式購買。對違反EU ETS指令的飛機運營商，管理成員國將采取強制性的懲罰措施。

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　　目前中國民航正以平均年總周轉量10%的增長率快速擴張，預計到2030年我國的民用飛機數(shù)量將增長至4000架，更多的國際航線將不斷開辟，航班數(shù)量將不斷增多。隨著中國未來航空排放總量的持續(xù)快速上升，中國民航被納入EU ETS后受到的影響不容忽視。據(jù)估算，將民航業(yè)納入EU ETS后，僅2012年中國的航空公司就需向歐盟支出上億元人民幣用于購買超額碳排放量。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，隨著2012年以后免費配額的逐漸減少，未來10年中國航空公司的運營成本將大幅提升。民航運輸企業(yè)最大的特點就是運營成本高，如果再加上巨額的碳排放成本，中國民航的競爭優(yōu)勢將大大弱化，實現(xiàn)建設民航強國的戰(zhàn)略目標的難度也更大。

　　
　　二、中國民航加強碳資產管理的意義
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　　2011年我國民航行業(yè)年航油消耗量已超過1500萬噸，全行業(yè)二氧化碳氣體排放量超過了5000萬噸。如不采取相應的節(jié)能減排措施，中國民航業(yè)的二氧化碳排放量還將持續(xù)增加。據(jù)易碳家了解到，伴隨著民航業(yè)納入EU ETS期限的臨近，各民航運營企業(yè)的二氧化碳排放權即將成為一種商品可以在市場中交易。擁有富余排放權的航空公司可以變賣排放權獲得經濟效益，超額排放的航空公司將付出更多成本購買排放權。按目前國際碳市場價格每噸6歐元計算，中國民航現(xiàn)有排放量可折算成價值超過3億歐元的資產。碳資產具有消耗性和投資性雙重特點，如果能通過一系列節(jié)能減排措施并配套科學的資產管理辦法，這3億歐元碳資產的結余部分將對整個中國民航產生巨大的經濟效益。因此中國民航企業(yè)必須意識到碳資源是一種稀缺資源，它是企業(yè)重要的財富，是一種既可以供企業(yè)自身使用，又可以儲備和出售的企業(yè)資產。中國民航企業(yè)必須樹立低碳意識，創(chuàng)新現(xiàn)有的財務職能，將碳資產作為一種特殊的資產進行管理。通過加強碳資產管理力度對民航企業(yè)的碳資產進行監(jiān)測、確認、計量和報告，不僅可以提升碳資產價值，還能提高管理效率，降低運營成本并通過碳交易市場獲得利潤。