構建綠色低碳循環發展經濟體系是一項長期的系統工程。當前，我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，綠色發展基礎仍比較薄弱。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，在經濟發展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現更大發展。

 

　　（一）以碳達峰碳中和工作為引領。習近平總書記指出，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。構建綠色低碳循環發展經濟體系要以“雙碳”工作為引領，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，積極穩妥推進碳達峰碳中和。落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”，穩妥有序推進能源綠色低碳發展，大力推動產業優化升級，加快推進低碳交通運輸體系建設，提高城鄉建設綠色低碳發展質量，鞏固提升生態系統碳匯能力。完善“雙碳”基礎制度，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，夯實碳排放數據基礎，建立健全碳達峰碳中和標準、計量、檢測、認證體系，健全碳市場交易制度，統籌建立“雙碳”評價考核制度。

 

　　（二）以推動形成綠色生產生活方式為主攻方向。習近平總書記指出，我們要走綠色發展道路，讓資源節約、環境友好成為主流的生產生活方式。構建綠色低碳循環發展經濟體系，要推動廣泛形成綠色生產生活方式，厚植高質量發展的綠色底色。推進生產方式綠色化。全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產方式，積極開展生態設計，大力推動節能減排，全面推進清潔生產。推進節能節水節地節材節礦，加快發展循環經濟，加強資源綜合利用，生產環境友好產品。推進生活方式綠色化。積極弘揚生態文明價值理念，推動全民持續提升節約意識、環保意識、生態意識，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展綠色低碳全民行動，將綠色生活理念普及推廣到衣食住行游用等方方面面。實現綠色生產綠色生活相互促進。科學把握綠色生產方式與綠色生活方式之間的內在關聯，通過綠色生產擴大綠色消費，通過綠色消費推動生產方式轉型升級，實現生產系統和生活系統循環鏈接。

 

　　（三）以能源資源利用效率提升和生態環境質量改善為重要導向。習近平總書記指出“要建設資源節約、環境友好的綠色發展體系，實現綠色循環低碳發展、人與自然和諧共生”。構建綠色低碳循環發展經濟體系，要大力節約能源資源、保護生態環境，以盡可能小的資源消耗和環境代價實現經濟社會發展。全面提升能源資源產出效率。牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，推動資源利用方式根本轉變。加大節能降碳工作推進力度，加強水資源節約高效利用，強化國土資源節約集約利用，推進礦產資源綜合開發利用，加大糧食節約減損，加強原材料節約循環利用。大力發展循環經濟，推動再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用、垃圾資源化利用。改善生態環境質量。把保護生態環境、解決突出生態環境問題放在更加突出位置，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化固體廢物和新污染物治理。筑牢自然生態屏障，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。加快補齊生態環境短板，建立健全覆蓋城鄉、功能完備的環境基礎設施網絡，全面提升環境基礎設施功能。

 

　　（四）以全面系統推進為實施路徑。習近平總書記指出，綠色低碳轉型是系統性工程，必須統籌兼顧、整體推進。構建綠色低碳循環發展經濟體系，要更加注重系統觀念，樹立全局思維。推動一、二、三產業全領域綠色發展。推進產業結構調整，優化產業布局，加快重點行業綠色化改造，將綠色發展理念融入工業、農業、服務業全鏈條各環節。大力推動農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。深入實施綠色制造工程，完善綠色制造體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。構建綠色服務業體系，大力發展金融、電商、文化、健康、養老等低消耗低排放產業，發展壯大綠色環保產業。推動生產、流通、消費全過程綠色發展。推動綠色生產，增強綠色產業發展動力，厚植綠色技術新優勢，創新綠色產業發展路徑，拓展綠色發展新空間。推動綠色流通，在流通全過程中推廣綠色低碳循環理念和模式，打造綠色商品供應鏈，建設綠色流通服務體系。推行綠色消費，加大政府綠色采購力度，推進公共機構消費綠色轉型，引導企業執行綠色采購指南，鼓勵消費者購買綠色產品和服務。

 

　　（五）以改革創新為引領驅動。習近平總書記指出“把中國式現代化藍圖變為現實，根本在于進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制，為推進中國式現代化提供制度保障”。構建綠色低碳循環發展經濟體系，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，關系綠色技術、發展模式的創新，必須加大改革創新力度。深化制度改革。全面構建權責清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的制度體系，促進綠色低碳循環發展的高水平協同。完善綠色轉型市場化機制，健全資源環境要素市場化配置體系，完善生態保護補償機制，健全生態產品價值實現機制。加快建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。加大創新引領。加強綠色低碳領域基礎研究和應用基礎研究，實施共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和設施裝備攻關，完善先進適用技術推廣和轉化應用機制，強化創新能力建設。廣泛激發社會創新活力，積極培育綠色發展新模式、新業態、新產品，推動管理創新、服務創新，持續打造發展新動能新優勢。強化雙輪驅動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建公平開放、有效競爭的市場體系，激發市場主體綠色低碳轉型發展的內生動力和內在活力。更好發揮政府作用，強化綠色發展規劃引領，實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加強市場監管，營造良好發展環境。

 

　　（六）構建更加開放的綠色低碳循環發展經濟體系。習近平總書記指出，我們將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，全面推行綠色低碳循環經濟發展。構建綠色低碳循環發展經濟體系要堅持開放合作，不能閉門造車。積極推動全球環境治理。秉持人類命運共同體理念，共謀全球生態文明建設。積極參與應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護、塑料污染治理等領域國際規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境和氣候治理體系。參與引領全球綠色發展。積極融入全球綠色產業鏈供應鏈競爭與合作，改造升級傳統產業，鞏固提升優勢產業，加快推動新興產業綠色高起點發展，前瞻布局綠色低碳領域未來產業，培育綠色化數字化服務化融合發展新業態，持續打造中國綠色品牌形象。廣泛開展綠色國際合作。深度融入世界，推進綠色“一帶一路”建設，不斷擴大綠色國際合作“朋友圈”。圍繞綠色可持續發展，加強政策交流，提升生態文明國際傳播效能，爭取更多知華友華力量。圍繞應對氣候變化、節能和提高能效、塑料污染治理、循環經濟等重點領域，推動技術、標準、投融資項目等務實合作，共同建設更加清潔、美麗的世界。