記者：如何理解從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的重要意義？

 

　　曾賢剛：推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是一場經濟社會發展的系統性變革。總體來看,從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控有利于統籌發展與減排、能源安全與結構調整。碳排放雙控主要是加強對化石能源消費的管控，促進能源結構的調整，將推動可再生能源的快速發展，以滿足合理的能源需求增長。這一更加精準高效的碳減排策略將賦予能源消費總量更大的彈性。現階段在我國保持適度的能源消費和供應彈性非常重要，因為同發達國家的人均能源消耗相比，我國的人均能源消耗水平還存在較大的增長空間。因此，碳排放雙控政策將更好地保障我國經濟社會的發展需求。

 

　　韓融：我國從“十二五”開始初步實施了碳排放強度控制，促進了能源結構優化以及對外承諾的應對氣候變化目標的實現。2020年全國碳排放強度比2015年降低18.8%，比2005年降低48.4%，超額完成向國際社會承諾的40%—45%的目標，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

 

　　“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。這意味著在新階段，要持續推進生態環境保護的歷史性、轉折性、全局性變化，“雙碳”將成為關鍵一環。因此，在提出碳達峰碳中和目標后，我國強調創造條件盡早實現能耗雙控向碳排放雙控轉變。

 

　　目前，我國80%左右的二氧化碳排放源于能源活動，減少能源領域碳排放是解決碳排放問題的關鍵。從能耗雙控轉向碳排放雙控將對技術創新、能源轉型和經濟發展發揮重要作用，有利于統籌經濟發展和碳減排，推進能源轉型。逐步轉向碳排放雙控，將允許地方和企業更多依靠非化石能源滿足新增用能需求，提升推進能源轉型的內在動力，在有力支撐經濟發展的同時保障“雙碳”目標實現。突出控制化石能源消費的政策導向，有利于促進可再生能源發展，有利于推動建立與國際接軌的碳排放控制體系，推動低碳零碳技術的突破和推廣。

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