為落實黨中央、國務院和省市關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，有力有序有效做好科技創新支撐我市碳達峰碳中和工作，根據科技部《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》、《黃河流域生態保護和高質量發展科技創新實施方案》和省科技廳《山東省科技支撐碳達峰工作方案》，結合濱州市實際，制定本工作方案。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，以“雙型”城市建設為引領，以深化新舊動能轉換為中心任務，以科技創新驅動綠色低碳轉型為主線，著力強化綠色低碳基礎研究、關鍵技術攻關，加強創新平臺建設，壯大科技人才隊伍，發展能源、工業、建筑、交通、材料等領域科技型企業群體和特色創新型產業集群，促進科技成果轉移轉化，構建低碳零碳負碳科技創新體系，為實現碳達峰碳中和目標提供有力的科技支撐，全力推進更高水平富強濱州建設。

 

二、工作原則

 

——系統布局，重點突破。堅持系統觀念，發揮科技創新設計引領作用，前瞻布局、科學謀劃，統籌做好科技創新與十強產業融合發展，聚焦能源、工業、建筑、交通、材料、農業、環保等重點領域，統籌推進技術創新體系建設，強化創新集成效應，推進綠色低碳關鍵核心技術研發，加快先進技術成果轉移轉化，著力提升科技創新支撐能力。

 

——培育主體，協同創新。強化企業創新主體地位，增強科技賦能碳減排動力，健全完善產學研合作、部門協同、市縣聯動等協同創新機制，加強綠色低碳領域科技交流合作與高端科技人才培養力度，推動企業與高校、科研院所等構建協同創新平臺，吸納國內外高層次科技人才（團隊），聚焦碳達峰碳中和開展技術協同攻關，提升科技合作創新能力。

 

——市場導向，賦能發展。發揮政府引導、市場導向作用，健全市場導向的綠色技術創新體系，強化科技創新與綠色低碳發展相融合，推動產業鏈上下游的協同創新，打通創新鏈、產業鏈、資金鏈，穩步推進以科技進步為支撐的綠色低碳循環發展經濟體系建設，賦能城市高質量發展，為實現碳達峰碳中和注入強大動力。

 

三、主要目標

 

到2025年，緊緊圍繞能源、工業、建筑、交通、材料、農業、環保等重點領域，全力做好科創賦能，初步構建濱州市減碳零碳負碳技術創新體系，減污降碳關鍵核心技術攻關和成果轉化能力水平明顯提高，綠色低碳的科技型創新創業穩步發展，培育壯大50家以上綠色低碳領域高新技術企業，建設10個以上碳達峰碳中和領域的重點實驗室、技術創新中心和企業技術中心等科技創新平臺，助力產業新舊動能接續轉換，為實現碳達峰目標提供堅實技術支撐。

 

到2030年，著眼碳中和戰略目標，減碳零碳負碳科技創新體系更加完善，科技創新策源功能明顯增強，綠色低碳產業發展取得積極進展，綠色低碳科技人才和創新團隊形成規模，形成一批支撐能源結構、產業結構顯著優化的科技成果，建成一批綠色低碳科技創新平臺，能源系統綜合利用效率大幅提升，高質量支撐濱州市2030年前實現碳達峰。

 

四、重點任務

 

（一）開展基礎研究技術創新。重點依托省級以上自然科學基金，聚焦新型能源、新型電力系統、儲能、碳捕集利用與封存（CCUS）等領域，圍繞低碳零碳負碳關鍵技術需求，集聚市內外優勢科研力量，強化應用基礎研究，促進新能源、新材料、生物技術、新一代信息技術等交叉融合，通過協同創新重點推進規模化可再生能源、儲能、氫能、多能互補智慧能源系統、CO2捕集利用協同污染物治理等研究，為產業高質量發展提供科技創新源頭供給。

 

（二）強化關鍵核心技術攻關。面向建筑、交通、材料、農業等關鍵領域，開展綠色低碳科技攻關，重點推動綠色建筑、綠色建造、智能建造、新型建筑工業化等技術創新，鼓勵開展新能源汽車電池技術和充電基礎設施關鍵技術研究，加快農業綠色低碳技術研發與應用，大力推進大宗固廢綜合利用、醫療廢棄物處理處置、生活垃圾分類和資源化利用、白色污染有效處置等領域的技術研發與應用示范。采取“揭榜掛帥”方式，鼓勵支持濱州市行業龍頭企業圍繞濱州市“十強產業”開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，力爭突破可再生能源、資源循環化利用、儲能、氫能、CCUS、生態碳匯等重點綠色低碳領域“卡脖子”和共性關鍵技術。發揮“產業研究院+公司+基金+產業園區”的“博興千乘模式”、“院系+研發中心+產業園”的“魏橋模式”等各類產教融合模式在碳達峰工作中的引領作用，強化綠色低碳技術產學研協同攻關。發揮魏橋、華紡、愉悅等骨干企業優勢，開展高效低耗及短流程紡織技術、節能減排印染新技術、數字化智能化印染裝備研發。推進實施“基于鋁基的交通輕量化”省科技示范工程項目，聯合開展高端鋁在車船輕量化領域應用、鋁工業循環利用及智能制造等方面的鋁產業關鍵共性技術研發，力爭突破一批關鍵核心技術。積極支持符合條件的項目申報省級以上重大科技攻關項目，不斷提高濱州市綠色低碳科技創新能力。

 

（三）推進重點行業綠色轉型。圍繞濱州市電解鋁、鋼鐵、氯堿、焦化、化肥、水泥等“兩高”行業，鼓勵支持濱州市行業龍頭企業加快突破減污降碳、資源循環化利用關鍵技術，深入融合人工智能、第五代移動通信等新興技術，實現現有系統智慧化技術升級。同時，鼓勵引導高校院所和企業等創新主體，研究重點行業低碳零碳工業流程再造關鍵技術與裝備，通過發展燃料替代、原料替代、短流程工藝、CCUS等關鍵技術，實現工業過程源頭－過程－末端全流程綠色低碳轉型。

 

（四）建設科技創新平臺載體。大力支持高等院所、科研機構和創新領軍企業聯合創建綠色低碳領域省級以上重點實驗室、技術創新中心和工業設計中心等科技創新平臺。 圍繞可再生能源、資源循環化利用、氫能、儲能、CCUS等碳中和關鍵技術領域，整合市內外優勢創新資源，大力推進市級新型研發機構、技術創新中心和創新創業共同體等科技創新平臺建設，支撐企業自主創新和行業綠色轉型發展。

 

（五）壯大科技創新人才隊伍。加強科技部科技領軍人才創新驅動中心（濱州）、濱化中央研究院等科技人才平臺載體建設，結合濱州市人才“百千萬”工程、“三進三創”工程等重大人才工程，依托市級以上科技計劃項目實施和科技創新平臺體系建設，不斷壯大濱州市綠色低碳領域科技力量，強化科研育人，積極引進培育一批能推動和引領綠色低碳技術創新發展的科技領軍人才及團隊，培養一批科技創新人才（團隊），為綠色低碳科技創新提供高端人才保障。鼓勵企業創新方式“引才引智引技”，在可再生能源、資源循環化利用、節能降碳、綠色增效等方面精準對接柔性引進一批市外高水平創新團隊和急需緊缺人才。培育一批綠色低碳技術服務專業人才，推動綠色低碳技術成果在濱州市轉移轉化。

 

（六）培育科技創新企業主體。增強科技賦能企業綠色低碳發展動力，發揮企業創新主體作用，重點圍繞能源、工業、建筑、交通、材料、農業、環保、設備制造等重點領域，切實落實企業研發費用補助、研發費用加計扣除和創新券獎補等優惠政策，激發企業科技創新活力，大力支持企業綠色低碳發展。鼓勵各開發區、各類園區通過市場化手段建設科技企業孵化器，圍繞考核評價、環境保護、要素供給等出臺系列差異化政策，引導中小微企業創新發展。加快國家高新區創建，推進國家火炬博興高端智能廚房設備特色產業基地建設，鼓勵省級以上農業科技園區發展綠色低碳產業，推動生態工業園區和碳達峰試點園區建設，打造綠色低碳科技企業集聚區，促進綠色低碳產業集群化發展。

 

（七）促進科技成果轉移轉化。按照“互聯網+技術市場”的模式，打造區域性技術市場服務體系。發揮渤海先進技術研究院聚合作用，統籌布局一批中試基地和監測分析平臺，引進一批專業化、高水平的科技服務機構，完善科技服務體系。推進山東濱州開放式大學科技園建設試點，集聚省內外高校科技資源，搭建高校科技成果轉化共享平臺。支持全市各縣區與山東產業技術研究院等省級以上新型研發機構合作共建院地合作平臺，以創新鏈為引導，促進四鏈融合，推動科技成果快速轉化。支持濱州市高校院所和科技型企業建立專業化技術轉移機構，支持企業通過轉讓、許可、技術入股等方式，引進先進綠色低碳科技成果在市內轉化應用。 聚焦濱州市優勢特色產業，圍繞能源、工業、建筑、交通、農業、環保等重點領域，積極落實科技成果轉化貸款風險補償和貼息政策，鼓勵引導市內外高校院所、科技服務機構、金融機構等多方資源，加速先進適用的綠色低碳科技成果轉移轉化。

 

（八）實施科技創新戰略研究。圍繞濱州市碳達峰碳中和總體部署，開展碳達峰碳中和科技創新頂層設計與戰略研究，系統梳理我市綠色低碳技術，鼓勵加強對全市溫室氣體統計、核算、監測和報告制度體系研究，開展對重點企業碳排放監測、統計、核算及碳匯技術體系和標準體系建設研究，為政府、園區、企業提供碳減排科學依據，為濱州市碳達峰碳中和決策和管理提供參考。

 

（九）加強對外科技合作交流。聚焦可再生能源、儲能、氫能、CCUS 等關鍵領域，深化綠色低碳領域對外科技創新合作交流，推動市內企業、高校、科研院所與國內外大院大所、企業等創新主體開展碳達峰碳中和科技交流，支持建立綠色低碳技術協同創新共同體，合作共建創新平臺，培養創新人才，共同開展重大科技研發活動，為濱州市綠色低碳發展集聚高水平研發團隊和優質創新資源。發揮渤海先進技術研究院和濱州市科技創新聯合會的科創資源優勢，加強“政產學研金服用”要素聚合，主動承接京津冀外溢科技創新資源，融入省會經濟圈，對接長三角和粵港澳大灣區等地區，以及強化“一帶一路”沿線國家和歐美日等發達國家的技術對接和交流，深化與中科院、山東產研院、大連理工大學、清華大學、哈爾濱工業大學（威海）等市外高校院所和企業合作，鼓勵引導高校院所、科研機構和科技型企業等創新主體在應對氣候變化、生態系統碳匯、低碳零碳負碳技術等方面加強研究，促進濱州市綠色低碳技術合作創新發展。

 

（十）普及綠色低碳科學知識。堅持碳達峰碳中和知識科學普及與綠色低碳技術科技創新并行，充分利用全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日、世界地球日、科技活動周、新聞媒體平臺等資源和載體，宣傳科技推動綠色發展、引領低碳生活適用技術成果，營造節能減排低碳科技創新環境氛圍。推進相關科普基地和重點實驗室、新型研發機構、技術創新中心等創新平臺向公眾開放科普資源。利用信息技術提高碳達峰碳中和知識科普傳播吸引力和滲透力，加強全民節能低碳教育和青少年科學興趣引導培養，推進碳達峰碳中和知識進校園、進鄉村、進社區，普及碳達峰碳中和基礎知識，培養全民綠色低碳意識。

 

五、組織保障

 

（一）加強組織領導。在市委科技創新委員會的統一領導下， 市科技局會同市直有關部門建立市碳達峰碳中和科技創新工作協同推進機制，建立全面加強綠色低碳創新發展工作臺賬，強化工作方案貫徹落實，共同加大市碳達峰碳中和科技創新支持力度，營造碳達峰碳中和創新氛圍。各縣（市、區）科技管理部門要結合本地實際，強化政策聯動，組織協調本地區有關部門、企業、高校、科研機構共同推進行動方案有效落實。

 

（二）強化政策統籌。通過現有渠道，發揮財政投入引導作用，加強創新政策與金融市場工具協同，鼓勵企業和社會力量加大碳達峰碳中和科技創新投入，強化企業技術創新和研發投入主體地位，同時匯集國家、 省和市綠色低碳技術創新政策和資源，構建以政府為引導、企業為主體、其他社會力量共同參與的多元化、多層次、多渠道科技投入機制，以良性機制實現碳減排交易和綠色減排技術應用協同推進，以市場化手段鼓勵節能和低碳創新型企業發展。

 

（三）強化監測評估。建立方案實施監測評估機制，強化責任意識，有序推進各項任務工作順利開展，并根據綠色低碳技術發展特點，結合組織實施效果、技術發展新動向等建立動態調整機制，加強科技創新能力建設，迭代完善技術攻關方向。

 

（四）營造創新氛圍。發揮財政政策引導作用，推動“綠色門檻”制度激勵企業綠色低碳發展，加大對低碳零碳負碳技術知識產權保護力度，形成綠色低碳的生活方式和社會風尚，增加全社會對低碳零碳負碳產品和服務的有效需求，積極培育相關產品和服務市場。