記者：能耗雙控指的是什么，在實踐中發揮了什么作用？能耗雙控存在的不足有哪些？

 

　　董戰峰：能耗雙控主要指實行能源消耗強度和能源消耗總量的雙控行動，旨在按省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監督考核。

 

　　改革開放以來，隨著工業化、城鎮化進程不斷推進，我國GDP從1989年的1.72萬億元增長到2022年的121.02萬億元，已經是世界第二大經濟體。伴隨著經濟的長期高速發展，能源消耗與高污染高排放等問題嚴重影響我國的生態環境。

 

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，將其納入“五位一體”總體布局，作出一系列戰略部署。2015年10月26日，黨的十八屆五中全會中提出能耗雙控政策，旨在通過降低企業能源消耗總量以及單位GDP能源消耗以達到減少能源消耗的目的。能耗雙控是解決資源約束趨緊、環境污染嚴重，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放的一項重要措施，也能倒逼產業結構、能源結構調整升級，加快推進高質量發展和生態文明建設，助力實現“雙碳”目標。

 

　　曾賢剛：能耗雙控制度在全國設定能耗強度降低、能源消費總量目標，并將目標分解到各地區，嚴格進行考核。開展能耗雙控工作以來，我國能源消費強度持續下降，能源消費總量增速也大幅放緩，取得顯著成效。

 

　　此外，能耗雙控工作在推動經濟社會高質量發展進程中，不僅確保了能源供給，還優化了生態環境質量，為全球應對氣候變化工作貢獻了中國力量。

 

　　韓融：能耗雙控的目的是平衡巨大的人口規模和有限的能源資源，在保持經濟增長和提高國民生活水平的前提下通過技術革新和政策優化來減少能源消耗，以能源集約利用帶動經濟、社會、生態等綜合效益的提升。

 

　　黨的十八大以來，我國以年均3.0%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，2021年萬元國內生產總值能耗較2012年下降26.4%，碳排放強度下降了34.4%，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態勢,經濟發展的“含金量”和“含綠量”顯著提升。

 

　　“十四五”以來，通過加強與碳達峰、碳中和目標任務的銜接等措施，能耗雙控制度進一步完善。能耗雙控制度在能源消費強度約束性指標的基礎上，對能源消費總量提出預期要求，并分解落實至各地區，優勢在于執行簡便高效。但缺點是不區分用能類型，在限制化石能源使用的同時也限制了可再生能源的發展。