以碳排放“雙控”替代能耗“雙控”，構建以碳排放總量控制目標為核心、 碳排放強度和能耗強度“雙降”的目標體系。在具體目標值確立過程中，充分借鑒現有能源、環境約束性指標，根據粵港澳大灣區的經濟、能源、環境等方面的多項指標綜合確定。實施碳排放總量控制的模式，制定減排時間表，將相應指標納入粵港澳大灣區發展的五年規劃和年度計劃。兼顧長期碳中和目標，制定粵港澳大灣區中長期的碳排放目標和路線圖。