自我國提出“雙碳”目標以來，綠色金融發展駛入了“快車道”，如何行穩致遠也成為業界的焦點話題之一。今年《政府工作報告》明確提出，要完善支持綠色發展的政策和金融工具。近日，人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇2023年年會分論壇“碳中和：困局與破局”上談及實現碳達峰、碳中和需要用好綠色金融激勵約束機制。這給了業界更多的啟示與思考。

 

　　眾所周知，排碳具有外部性，排碳企業和用戶沒有為排出的碳付出應有成本，對社會有負的外部性，排碳多的單位是以自己的低成本實現盈利，但對整個社會和公眾造成了負的外部性。因此，需要給碳排放制定一個價格，把企業技術改造、綠色金融、社會消費等隱形的減排成本“放在臺面之上”，用碳價或碳稅的形式表現出來。

 

　　金融活動的核心之一就是激勵約束，金融助力碳達峰、碳中和目標的關鍵，就是通過有效的激勵約束安排，降低交易成本，幫助克服信息不對稱問題，提高經營主體綠色低碳發展的主動性、有效性。應當認識到，綠色金融不僅是體現支持綠色低碳發展、應對氣候變化的加分項，還是防止不轉型和慢轉型的約束項。人民銀行以低息向金融機構提供再貸款，接受低成本資金的金融機構須支持碳減排項目，同時承擔向社會披露相應信息的義務。

 

　　近年來，碳減排支持工具在引導和激勵金融體系以市場化方式支持綠色低碳發展方面發揮了積極作用。截至目前，綠色貸款余額超22萬億元，約占所有貸款余額的10%；綠色債券余額也大幅增長至超2.5萬億元。同時可以看到，低息再貸款需要收回，金融機構自擔風險，這樣的激勵機制是適中的。

 

　　由于碳排放具有較強外部性，除用碳價和碳稅進行約束外，更重要的是信息披露問題。通過強化信息披露要求，讓社會知道是誰排的碳，接受社會公眾監督，是綠色金融的重要方面。比如，激勵支持工具重點在于要求商業銀行對碳足跡、發放碳減排貸款的利率及相應碳減排效應等信息按季披露，接受第三方獨立機構的核查和社會監督，同時引導全社會提高對碳達峰、碳中和緊迫性的認識。目前，碳減排支持工具已提供資金3000多億元，支持金融機構發放碳減排貸款近6000億元，2022年帶動碳減排超1億噸二氧化碳當量。

 

　　此外，健全標準體系是實現綠色金融高質量發展的重要抓手。較高的標準，有助于提升市場對綠色資產的識別和接受度，提高風險定價效率，實現事前“引導綠”。2022年7月，人民銀行與歐委會相關部門共同牽頭完成《可持續金融共同分類目錄》及更新版，中歐兩大綠色金融市場標準的趨同邁出重要步伐。

 

　　當前，我國綠色發展成效顯著，但也要看到，綠色轉型升級任務仍十分艱巨。要繼續用好綠色金融激勵約束機制，引導金融機構加大對綠色發展支持力度。要健全綠色金融標準體系，提高金融機構環境信息披露水平，支持綠色金融工具發展，加強綠色金融國際合作，助力經濟社會全面綠色轉型，使得我們的生產方式、生活方式更加綠色。