近年來，上海能源需求側結構發生較大變化。在全市碳排放中，交通、建筑領域合計占比與工業基本持平，隨著未來三大領域碳排放“一穩兩升”趨勢的發展，“十四五”期間，交通、建筑領域將逐步取代工業領域成為上海碳排放的主要力量。為此，建議上海在推進碳減排工作時，將碳減排重點由工業領域向工業、交通、建筑領域并重轉換，在保持工業領域減排力度不減的同時，加大建筑、交通領域的節能減排力度，促進全市碳排放總量得到合理控制。