近100年多來，科學家發現全球平均表面溫度(GMST)呈現上升趨勢，2006–2015年這十年觀測的全球平均表面溫度比1850–1900年的平均值高0.87℃-1.0℃，如果這個趨勢延續，將給人類社會帶來災難性的后果。控制排放到大氣層中的碳以及其他溫室氣體是減緩氣候變暖的關鍵措施，“碳達峰”、“碳中和”概念由此而生。

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。” 這是中國首次向全球明確實現碳達峰和碳中和的時間點，也是迄今為止各國中作出的最大減少全球變暖預期的氣候承諾。

整體而言，與發達國家相比，我國實現“雙碳”目標時間更緊、幅度更大、困難更多、任務異常艱巨。目前，我國已經成為全球最大的能源生產國，同時也是全球最大的能源消費國，而且我國整體處于工業化中后期階段，傳統“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)產業仍占較高比例。實現碳達峰、碳中和，將是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。

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