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陳迎 | 碳中和目標下的深刻社會經濟轉型

文章來源:閱江學刊碳交易網2021-01-29 13:08

實現碳中和目標,中國需要深刻的社會經濟轉型

 
2020年9月22日,習近平主席在提出二氧化碳排放達峰和碳中和目標時,特別強調“人類需要一場自我革命”。我認為,“自我革命”不是一般意義的改變,要實現碳中和目標,就必須迎接一場全面的、巨大的、深遠的變革。這意味著,能源和社會經濟轉型的力度或許是我們今天無法想象的。
 
目前,已經有很多模型研究了中國實現碳中和的具體路徑,計算結果雖有差異,但基本共識已經形成——要在2060年前實現碳中和目標,能源系統在2050年左右就必須完成非化石能源占比超過85%的目標,煤炭在能源結構中的比例要控制在5%以下,整個能源系統要實現清潔化、零排放甚至負排放。其他終端用能部門要盡可能實現電氣化,減少直接排放。在工業領域,有一些碳排放是難以避免的,因此需要碳匯進行中和。
 
煤炭一直是中國的主要能源,目前,煤炭在我國一次能源結構中的占比仍高達58%,煤電占比大約為72%。要用30年的時間顛覆性地改造全國能源系統,實現碳排放歸零,這是多么巨大的挑戰!但是,如果不這樣做,就不可能實現碳中和目標。
 
這些結論是由模型推演計算得出的,而在現實社會中,轉型不會自動地發生。如何以碳中和為目標推動深刻的社會經濟轉型?
 
首先,科學研究要先行。研究僅靠模型模擬是不夠的,因為很多現實情況在模型中不能很好地被刻畫和反映。理論研究必須從政策需求出發,從現實國情出發,更細致地考慮政策措施的可操作性,才能解決實際問題。
 
其次,提高決策者和公眾對碳中和目標的認知水平。正如習近平主席所說,應對氣候變化“不是別人要我們做,而是我們自己要做”。
 
最后,依靠技術和政策的配合。在政府主導之外,要充分激發企業的主動性,讓企業有利可圖,在經濟利益和市場力量的推動下,企業和行業主動投入新技術研發之中。只有將所有的意愿和力量形成合力,轉型才能夠發生。
 
充分了解碳中和目標下完成深刻社會經濟轉型的難度,并不是要動搖實現碳中和目標的信心,而是要在轉型過程中最大程度地降低社會成本,減少社會問題。要實現碳中和目標,受沖擊最大的就是煤炭行業。在碳中和目標下,煤炭行業必然是逐步衰落退出的“夕陽產業”,煤炭沒有未來了。在轉型過程中,必然有一些人的利益會受到損害,不得不面對殘酷的現實,這是社會變革必須付出的代價。
 
近年來,歐洲提出的口號是低碳轉型“不能落下一個人”,尋求“公正轉型”。同樣,中國也需要在碳中和相關政策的設計、制定和執行中充分考慮這個問題,為利益受損的行業、企業和個人提供系統性的幫助和支持,包括經濟補償和技能培訓等。

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