接下來，歐洲議會與歐盟各成員國之間將展開談判，以完成相關法律草案的最終立法程序。具體而言，歐洲議會將修改后的文本提交至歐盟理事會，如各方均無異議，則有關立法即獲通過。 如歐盟理事會不能同意歐洲議會的所有修正，就會成立一個調解委員會（又稱為“三方會談”），以尋求通過談判達成妥協。

 

在22日的記者招待會上，碳市場改革方案的主報告人，來自歐洲人民黨（EPP）的德國議員利思（Peter Liese）便表示，未來歐盟就“fit for 55”提案形成的最終立法文本，可能將更接近歐委會在去年7月形成的立場。“雖然歐洲議會通過草案的減碳力度比歐委會的原始版本更高，但是接下來被削弱的可能性也不小。”他說。

 

在秦炎看來，在接下來的“三方會談”中，由于歐洲議會整體立場“偏綠”，代表歐盟成員國立場的歐盟理事會態度較為保守，談判恐將面臨較大挑戰。“尤其當前歐盟各成員國正面對能源漲價和經濟下行壓力，歐盟多國可能將以保護工業和經濟為由，削弱歐洲議會草案的減碳力度。”她說。

 

近期，德國已表示將反對歐洲議會支持到2035年禁售燃油車的立場。德國財政部長林德納表示，上述禁令是錯誤的，燃油車仍有市場。與此同時，由于俄羅斯減少天然氣供應，以德國為代表的歐洲多國宣布重開煤電或者延壽煤電。德國工業協會則調低了德國今年的經濟增長預測。

 

能源研究智庫E3G則認為，在技術層面，將碳關稅納入間接排放可能不太容易實現，因為這種做法將對歐盟帶來更多麻煩而非益處。由于當前歐盟生產商正獲得來自由成員國層面的國家補貼，如果將碳關稅納入間接排放，便需要讓國家補貼系統同等逐步退出才有可能。

 

秦炎認為，以當前歐盟碳關稅的設計及未來政策走向來看，總體而言，碳關稅落地之后，對中國對歐出口的整體影響還是相對有限的。

 

海華永泰律師事務所高級合伙人吳必軒在接受第一財經記者采訪時表示，歐盟正在制定的碳關稅措施是全球第一個針對產品碳含量而采取的貿易措施。從這個意義上講，理應高度重視該措施。

 

“但是，碳關稅對不同行業的影響不可一概而論，對出口的影響也不應該被過度渲染。”他說。

 

對于如何客觀評估碳關稅對中國出口的影響，吳必軒表示，首先，要依據法案文本中已公布的詳細稅則號準確統計對歐出口情況；其次，至少要掌握每個所涉行業的大致排放水平；再次，針對每個行業，還要大致知道直接排放和間接排放的比例。