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歐盟議會投票否決最新碳市場改革法案,對“碳關稅”影響幾何?

文章來源:界面新聞碳交易網2022-06-10 08:35

當地時間6月8日,歐洲議會投票拒絕了一項關于擴大升級歐盟碳市場(EU-ETS)的立法提案。
 
作為“Fit for 55”減排一攬子計劃的關鍵部分,該項提案以340票反對、265票贊成和34票棄權的結果而未能通過。
 
這導致另外兩項與歐盟碳市場息息相關的提案投票隨之被取消,分別與歐盟碳邊境稅與社會氣候基金相關。
 
這三項提案將被重新退回至歐洲議會環境、公共衛生和食品安全委員會(ENVI)進行修訂,ENVI主席Pascal Canfin表示,談判者試圖在6月23日之前達成一項新的協議。
 
去年7月,歐盟通過了“Fit for 55”減排一攬子計劃,其中包括擴大歐盟碳市場、停止銷售燃油車、設立碳邊境稅等法案。“Fit for 55”源自于歐盟計劃到2030年,歐盟溫室氣體凈排放量較1990年至少減少55%;到2050年,實現碳中和
 
清華四川能源互聯網研究院研究員鄭穎在接受界面新聞采訪時表示:“這次提案否決雖然較為意外,但也在情理之中。在目前地緣政治的壓力下,歐洲整體的能源供應都面臨著很大的壓力,如果歐盟再進一步縮緊氣候政策,會導致歐盟企業在全球的產業鏈中的地位和競爭力都會被削弱。”
 
ENVI這次的幾項提案與之前歐委會和歐盟理事會的方案相比更為激進。就碳邊境調節機制(CBAM)而言,此次提案涉及范圍擴大。此前CBAM覆蓋了鋼鐵、鋁、水泥、化肥和電力,而這次新提案新增了塑料、有機化學品、氫和氨。
 
鄭穎表示如果這版法案通過,那么對于我國的塑料行業影響將會很大,我國塑料行業屬于強外需。據海關總署數據,今年一季度全國塑料制品出口額242.2億美元,同比增長16.9%。
 
歐盟CBAM對于碳稅有一定的抵扣機制。首先,進口至歐盟產品應稅排放量據歐盟同類企業免費配額相應調整;其次,抵扣進口產品在生產國已支付的碳排放價款。
 
目前我國的碳定價機制為碳市場,納入我國碳市場的行業在履約時付費的部分,出口至歐盟后可以進行稅款抵扣。“然而塑料行業目前還沒有納入全國碳市場的計劃,如果之后出口至歐盟,碳關稅就要以歐盟碳市場碳價為基準,帶來的成本很高。”鄭穎提到。
 
此外,之前的方案提出歐盟碳市場的免費配額有序退出,直到2035年配額改為100%拍賣。然而在這次投票的法案里,到2030年歐盟碳市場的免費配額就會全部取消。
 
鄭穎對界面新聞表示目前歐盟碳市場處于第四階段,免費配額比例還是較高,“如果2030年歐盟碳市場取消免費配額,這對于歐盟的能源密集行業會造成很大壓力,提高他們的成本。”
 
6月2日,來自能源密集型行業(水泥、陶瓷、化工、有色金屬等)的380多家公司和協會共同簽署了一封公開信。在公開信中他們對于歐盟碳市場和CBAM的新法案表示不滿,認為這給企業造成了過重的負擔,增加了單邊監管成本,并且損害了歐洲工業在歐盟以及國際上的競爭力。
 
“表面上看是關于碳市場的法案未能通過,但實質還是背后的利益集團存在博弈,議會內部對于歐盟的工業發展轉型進程并沒有達成一個共識。”鄭穎對界面新聞表示。
 
并不是所有氣候相關的提案都遭到了否決。當地時間8日,歐洲議會以339票支持、249票反對、24票棄權通過了2035年起在歐盟境內禁止銷售燃油車的決定。“這對于我國動力電池行業帶來了出口機遇,未來這部分出口份額有望上漲。”鄭穎表示。

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