堅持降碳減污擴綠增長協同推進
全國政協常委 黃潤秋
習近平總書記強調，要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進。為此建議：
正確認識和把握“雙碳”目標。實現“雙碳”目標有利于推動可再生能源發展，增進能源安全，發展現代
綠色產業體系，推動傳統產業優化升級。
注重統籌好發展與安全的關系。要立足富煤貧油少氣的基本國情，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進
新能源和
清潔能源發展。大力突破關鍵技術難題，帶動能源和產業綠色升級。
強化全國一盤棋意識。進一步強化全局觀念，處理好整體和局部的關系，科學合理確定各地區各行業的“雙碳”路線圖。加快出臺相關規劃和實施方案，并做好銜接協調。
系統謀劃協同治理路徑和重點任務。深入打好污染防治攻堅戰，實現生態環境質量根本好轉。強化生態系統保護修復，鞏固和提升生態系統
碳匯能力。培育綠色低碳新動能，大力發展生態環保產業。
構建國土空間開發保護新格局
全國政協常委 姜大明
實現綠色低碳高質量發展，必須加快構建國土空間開發保護新格局，充分發揮國土空間規劃的引領和管控作用。建議：
堅持底線思維、問題導向，科學劃定“三區三線”。落實最嚴格的耕地保護制度，把耕地保護紅線放在首要和優先位置。落實最嚴格的生態環境保護制度，完善生態保護紅線劃定成果。落實最嚴格的節約用地制度，合理劃定城鎮開發邊界，提高節約集約用地水平。落實最嚴格的水資源保護制度，把水資源作為城市和產業發展的最大剛性約束。
完善主體功能區戰略，優化國土空間布局。優化農產品主產區布局，確保國家糧食安全。優化能源資源空間布局，保障國家能源礦產安全。優化生態功能區布局，促進人與自然和諧共生。優化區域產業布局，支撐“雙碳”和高質量發展。
深化“多規合一”改革，提升空間治理能力。加快健全以國土空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度。
加快構建現代能源體系
全國政協常委 曹培璽
中共十八大以來，我國加快綠色低碳、安全高效現代能源體系建設，能源供應保障基礎不斷夯實，能源科技創新能力持續增強，但發展不平衡不充分問題仍然突出。建議：
全方位提升能源安全保障能力。立足以煤為主的基本國情，切實抓好煤炭保供穩價工作，充分發揮煤炭的托底保障作用、煤電支撐調節作用，提升能源戰略安全保障能力，多措并舉支持煤電企業紓困和正常經營。
完善能源法律法規體系。加快形成以能源法為統領，電力法、煤炭法等為主干，相關配套法規和能源標準規范為補充的法規體系，維護市場主體合法權益。
加快標準體系建設。建立健全市場準入制度，維護統一的公平競爭制度。加強能源新型標準體系建設，制定修訂支撐引領能源低碳轉型的重點領域標準和技術規范，加快我國能源技術和標準的融合。
推進全國統一能源市場建設。持續深化電力體制改革，加快全國統一電力市場建設，推進現貨市場與中長期市場有機銜接。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
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