在肯定碳稅效果的同時，多位專家一致表示，啟動征收碳稅需謹慎。

 

“碳稅政策見效快、執行成本低，而且具備較成熟的稅務管理基礎。可一旦開始征稅，化石能源生產及高碳排放企業首先受到影響。”龐軍表示，在可再生能源尚未實現根本替代的情況下，我國對化石能源的依賴程度依然較高，部分企業及其產品仍有存在必要。而目前，諸如碳捕捉與封存等減排技術并未實現大規模、低成本應用，企業多排放意味著多交稅。 

 

“短期內控排企業能否承受這部分‘額外’支出？如果不能，會不會影響產品供應或價格，引發市場波動？可能產生的一系列連鎖反應都要充分考慮，先立后破。”龐軍進一步表示。

 

陳政認為，碳稅制度本身雖然不復雜，但真正平穩、有效落地并非易事。“稅率設定是一個關鍵問題。稅率過高，可能會過度擠壓相關排放企業，過于寬松又達不到預期減排效果。既然是以二氧化碳排放量作為計稅依據，碳稅制度還要與碳排放核算體系相銜接，推行過程復雜，不宜操之過急。”

 

上述人士建議，要對開征碳稅的納稅人、稅率、計稅依據、稅收優惠等稅制要素進行具體研究論證，充分預評估開征碳稅對經濟、社會及碳減排的影響。同時，做好碳稅與碳排放交易政策的銜接。（本報記者 朱妍）