碳稅以二氧化碳排放量為征收對象，主要針對大量使用化石燃料的行業，諸如煤電、石化化工、鋼鐵等。與我國正在實施的碳排放權交易機制一樣，二者均是重要的碳減排工具。

 

那么，我國為何優先選擇碳市場而不是碳稅？

 

一位參與全國碳市場設計的人士向記者解釋，碳稅相當于政府設定稅率、確定碳價，由市場決定減排量，碳市場則相反。在理想條件下，二者就像硬幣的兩面，可以形成統一效果。但考慮到發展階段、排放結構、市場條件等現實問題，現階段碳市場更加可行，開征碳稅卻面臨多重不確定性。未來二者可能結合，而不是簡單的替代關系，由碳稅對碳市場形成有益補充。

 

“碳稅也是國際上廣泛采用的一種市場化碳減排手段，通過增加碳排放成本，倒逼高碳企業使用更多清潔能源，主動減排。”中國人民大學環境學院副院長龐軍表示，雖然全國碳市場將逐步納入更多行業，但從當前設定來看，年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量、約合能耗1萬噸標準煤以上的企業才進入。“很多沒達到這一門檻的中小企業怎么處理？碳稅覆蓋范圍更廣、方式更靈活，可以納入那些排放量較低但也需要實施減排管理的企業。盡管相關政策尚未落地，但相關研究一直沒停過。”

 

今年全國兩會期間，由九三學社提交的《關于盡快研究開征碳稅的提案》也提出，“未來石化、化工等行業逐步納入全國碳交易，但全面鋪開的碳市場也只能覆蓋我國50%的碳排放量。碳市場存在碳價低、流動性不足等問題，可通過開征碳稅強化降碳行為的激勵效果。” 

 

“企業要認識到大規模減排的責任” 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ