Proposal for a

 

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

 

establishing a carbon border adjustment mechanism

 

原文鏈接：

 

https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/carbon_border_adjustment_mechanism_0.pdf

 

 

 

DRAFT

 

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

 

establishing a carbon border adjustment mechanism

 

原文鏈接：

 

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7226-2022-INIT/en/pdf

 

在技術層面，歐盟碳關稅的產品碳排放核算方法學十分粗糙，覆蓋的產品范圍也很少，而且設置了3年過渡期（最快2026年正式征收）。在《高級碳資產管理入門篇》中已經提到，目前歐盟碳關稅仍然存在很大的“數據合規化改造”空間。

 

在政策層面，歐盟碳關稅機制設計得十分巧妙，既不違反WTO的非歧視和國民待遇原則，也未明顯違反氣候談判中的“共同但有區別責任”、“各自能力”等原則。從道義上講，歐盟認為其實施的碳交易機制給歐盟本土企業帶來了額外的經濟負擔，導致產業外流至其它國家，而這些國家沒有碳市場或碳稅等機制，產品再出口回歐盟，這對歐盟本土企業來說是一種不公平競爭。所以，歐盟將上述情況稱作“碳泄露”，并設計碳關稅作為歐盟碳市場的互補機制——銷售歐盟的商品要么在歐盟碳市場中付出碳減排成本，要么在歐盟碳關稅中付出碳減排成本。同時歐盟設計了完善的豁免規則，例如英國脫歐后建立了自己的碳市場（UK ETS），碳配額價格比歐盟還高，使英國企業碳減排負擔更重，所以相應的商品完全享受豁免條件。

 

美國將來也有可能征收碳關稅，但是肯定不會采用歐盟這樣精密、巧妙的機制，因為美國搞不出國家層面碳市場，也沒法讓美國企業去承擔太大的碳減排成本。但是在應對氣候變化領域美國一貫遵循“一力降十會”的原則，規則搞得再粗糙歐盟也只能表示支持和贊同，甚至就算什么都不做也能得到歐盟表揚。

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