有效緩解“碳泄漏” 碳稅與碳市場要協同

文章來源:中國能源報張金夢2021-09-02 13:06

漸進式推行碳稅合理平衡減排與發展

中國城市能源周刊：我國碳稅討論已久，遲遲未能推出。您認為現階段實施碳稅的最大難點是什么？

陳占明：碳稅的推出不能一蹴而就，可借鑒國際經驗，結合我國國情，建立碳稅與碳交易的協同減排機制，助力“雙碳”目標的實現。

目前而言，實施碳稅的難點是要尋求減排效果與經濟沖擊的合理平衡。

如今，我國已經啟動了全國范圍的碳市場，如果再疊加碳稅，的確會在一定程度上優化減排效果，但同時也可能會使高排放企業及低收入群體面臨較高的成本負擔及生活負擔，從而對經濟造成沖擊。

中國城市能源周刊：為解決這一問題，您有何建議？

陳占明：首先前期可以漸進式推行碳稅。如在開始階段，先設定一個較低的稅率，后期再逐步提高，以此降低對企業的成本沖擊。在征收對象方面，也可以從企業進行征稅，逐漸向個人征收擴充。

值得注意的是，碳稅的推出會引導企業放棄高能耗的粗放式生產，轉向依靠技術手段提高產品競爭力，同時結合市場中不斷提高的節能需求，這對企業的長期發展是有好處的。

其次，在碳稅推出過程中，要統籌考慮碳市場，通過稅制改革，如采用相應調低增值稅的方式來保持稅收中性，能夠使得企業的整體負擔不會增加，甚至對于一些低碳企業而言可以降低生產成本，提高競爭力；針對居民方面可以考慮調整個人所得稅率等，降低碳稅帶來的沖擊，保障居民生活水平。

最后，將碳稅收入通過政府補貼等形式返還給企業和民眾，用于支持企業低碳技術的研發以及補貼受影響的低收入居民等，以此緩解由于碳稅的實施在短期內引起的部分企業生產成本增加以及物價上升消極影響，從而在保障基本民生的同時，推動碳達峰、碳中和目標的實現。

通過以上措施，可以在實現碳減排的同時，盡可能減小碳稅對經濟的負面沖擊，降低碳稅實施阻力。