中國城市能源周刊：現在是我國推出碳稅的合適時機嗎？

 

陳占明：碳稅的推出需要綜合考慮現實背景。2018年，我國就已經開始征收環境保護稅了，但當時并沒有包括碳稅。隨著我國“雙碳”目標的提出，碳稅的呼聲也是越來越高。但不宜操之過急，因為碳稅與碳市場是互為補充的兩種手段。

 

目前碳市場剛剛推出，體系還不夠完善，效果也并不明朗，建議在碳市場進一步成熟后再考慮碳稅的推出。

 

一方面可以降低對經濟的沖擊；另一方面也可以對碳稅的實施力度有一個較好的把控。同時，碳稅應該配合整體稅收體系的改革進行設計，例如在推出碳稅的同時考慮增值稅的調整。

 

中國城市能源周刊：碳稅的起步發展是否可以借鑒全國碳市場從地方試點走向全國統一的成功經驗？

 

陳占明：為了更好地評估碳稅實施對經濟的沖擊以及減排的實際效果，非常有必要在起步發展階段借鑒碳市場的成功經驗選取部分省市作為試點，發現問題并總結經驗，成熟后再在全國范圍內推出碳稅。

 

具體來說，在碳稅的起步發展階段，從地區角度看，可以率先選取碳排放強度較大的省市征收碳稅；從行業角度看，可以率先選取排放量占比較大的行業作為試點。尤為值得注意的是，在試點實施過程中，需綜合考慮地區的經濟發展情況，對于稅率和征收機制等盡可能進行多樣化設計。

 

各試點省市應積極按照要求開展碳稅征收工作，努力完善制度建設及基礎設施建設，爭取實現碳稅與碳市場的互補發展，在允許的范圍內合理分配碳稅收入，從減排效果及經濟發展兩方面發現問題并總結經驗；非試點省市則應結合自身實際情況，吸取試點省市的經驗教訓，提前為征收碳稅做好全方面準備。最終在制度及體系搭建完善的基礎上，選擇合適時機向全國層面開展碳稅。

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