建議中國對碳排放征稅

具體到中國，斯特恩也強調了過去10年中國在全球減排事業中扮演著突出重要的角色。“目前2/3排放量集中在發展中國家，所以還需要在全球新的氣候機制之下加強國際合作，在過去10年，太陽能板的成本降低了90%，風電成本也在不斷降低，這是中國相關產業帶來的歷史性革新。”他說。

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這也得到了國內學者的呼應。清華大學公共管理學院的長江特聘教授齊曄是國內低碳經濟代表性學者，曾歷時7年撰寫成中國低碳發展報告，他就認為，從經濟新常態來看，“十二五”期間國內生產總值年均增長7.8%，和“十一五”期間的11.3%比，大幅下降，終結了30多年持續高速增長階段，實際對于能源的消耗產生巨大影響，“特別是自2012年以來，能源消耗的速度開始大幅度下滑。”

記者注意到，“十二五”期間全社會用電量和“十一五”期間相比，增速下降了50%之多，2015年全社會用電量的增速只增加了0.5個百分點。這是自從1974年以來，在過去的半個世紀中增速最慢的一年。在國際能源署最近發布的報告中，2014年全球的碳排放與上年保持基本持平，2015年維持了這一態勢，齊曄認為，中國碳排放增速的減緩發揮了至關重要的作用。

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而在2013年時，中國碳排放總量曾是美歐總和。根據BP能源統計年鑒，2013年人類碳排放量達360億噸，其中排名前5位的國家和地區分別為：中國27.5%，美國16.9%，歐盟10.4%，印度5.9%，俄羅斯4.7%。

斯特恩建議，中國可以通過進一步的碳排放稅收調整來解決問題，“通過這樣的激勵結構，可以對污染進行征稅，也可以用一些激勵措施鼓勵企業投資于環保技術，稅收合理增加了，也可以保護環境，治理污染。”

他向記者算了一筆賬，稱煤炭其實是很昂貴的資源，“目前一噸煤平均下來大概是50美元，如果我們燃燒煤產生一噸碳排放，在美國的碳交易市場報價是20美元，這樣來看燃燒煤的成本比風能和部分地區的太陽能價格更貴。”

據他計算，中國每年差不多消費40億噸煤炭，如果對碳排放征稅，將會達到2800億美元，這相當于2015年全年GDP的2.6%左右。“可以把碳排放的稅收作為一項非常大的政府收入來源，一方面使企業有意識地減少碳排放，以及煤炭的使用；另一方面可以在這筆稅收中支配一部分用于激勵企業投資于環保技術。” 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

但由于稅收杠桿牽扯到多方面，盡管數年前已經被國內學者廣泛討論，但對碳排放征稅目前仍未實施。記者注意到，2010年就曾有消息援引國家發改委相關專家話語稱，碳稅專題組的基本研究工作已經做完，正在與全國人大等做進一步的溝通，希望是在“十二五”期間開始征收碳稅。還有來自媒體報道援引財政部相關專家話語稱，碳稅改革將最遲在2013年啟動。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

據記者了解，當時國家發改委、財政部的調研報告就分析了中國開征碳稅的必要性和可行性，提出了在中國開征碳稅的基本目標和原則，并從稅制諸因素角度初步設計了碳稅制度的基本內容，具體提出了我國碳稅制度的實施框架，包括碳稅與相關稅種的功能定位、中國開征碳稅的實施路線圖，以及相關的配套措施建議。

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