我國政府對綠色農業發展一直高度重視，針對農業綠色發展的實際需求，陸續出臺了在保證糧食安全和有效供給的前提下實現減排固碳的政策措施，為綠色農業發展營造了良好的政策環境。

 

一是強化農業種植領域的減排固碳。2015年，《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》出臺，確保到2020年實現“一控兩減三基本”的目標，有效保障我國糧食供給安全、農產品質量安全和農業環境特別是產地環境的安全。“一控”是指控制農業用水總量和農業水環境污染，確保農業灌溉用水總量保持在3720億立方米，農田灌溉用水水質達標;“兩減”是指化肥、農藥減量使用;“三基本”是指畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環利用和無害化處理。2017年年末，我國實現了化肥農藥零增長。2022年5月，農業農村部和國家發展改革委聯合印發了《農業農村減排固碳實施方案》，明確了種植業節能減排、農田固碳擴容、農機節能減排、可再生能源替代等相關任務，并提出稻田甲烷減排、化肥減量增效、農機綠色節能、農田碳匯提升、秸稈綜合利用、可再生能源替代、科技創新支撐、監測體系建設等行動方案，為種植業領域節能減排提供了清晰的政策指導。

 

二是完善畜牧業減污降碳政策體系。2011年12月，國務院印發《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出加強畜牧業和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長。2016年10月，國務院印發《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出要控制畜禽溫室氣體排放，因地制宜建設畜禽養殖場大中型沼氣工程，推進標準化規模養殖，推進畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上。

 

三是開展草原固碳增匯系統性建設。我國高度重視草原保護和牧區發展，形成了以政府為主導的生態補償基本框架，主要依靠財政轉移支付和中央政府補貼，由各級政府開展的重點生態保護和建設工程組成。2011年出臺了草原生態保護補助獎勵政策，中央年均投入財政資金約200億元，惠及13個省(區)657個縣1210.42萬戶共5066.63萬牧民。補獎政策已成為我國在草原牧區實施的一項資金規模最大、受益農牧戶最多的惠民政策。草原生態保護補助獎勵政策實施以來，草原植被蓋度不斷提高，2020年全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，全國天然草原平均牲畜超載率持續下降并穩定在10%左右。

 

在持續政策引導下，我國綠色農業發展已初步建立了農業農村綠色低碳轉型的戰略、政策和技術體系。例如，構建種養新模式，推動減量化和資源化，構建秸稈還田下水稻豐產與甲烷減排的稻作新模式，實現水稻增產4.1%—8.8%、氮肥利用增效30.2%—36.0%、稻作節本增收8.3%—9.7%和甲烷減排31.5%—71.7%的顯著效果;培育并推廣節水抗旱稻，每畝稻田甲烷排放降低90%—95%，在安徽、湖北、浙江、海南等地年種植面積超過300萬畝;推進化肥減量增效，降低農田氧化亞氮排放，2020年，全國農用化肥施用折純量比2016年減少12.3%，測土配方施肥19.3億畝次，比2015年增長17.7%。2021年96個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，降低糞污處理過程中非二氧化碳溫室氣體排放。

 

國內外金融支持

 

綠色農業發展模式

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