CCER與碳排放權(quán)配額均屬于碳資產(chǎn)，與企業(yè)其他資產(chǎn)如實物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等一樣可以被交易。作為碳配額市場的重要補充，CCER交易始于2012年6月，企業(yè)或機構(gòu)可在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機構(gòu)內(nèi)交易，用于抵消碳排放。不過2017年3月，因溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題，CCER申請被暫緩受理。

 

近年來，市場對于CCER重啟的呼聲一直很高，而不久前生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《征集建議函》被認(rèn)為是CCER重啟的重要一步。該信號發(fā)出后，不少業(yè)內(nèi)機構(gòu)均表示，預(yù)計重啟將在年內(nèi)到來。

 

生態(tài)環(huán)境部表示，為推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，正在積極推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場。《征集建議函》中提到，“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)對溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)提出了新的更高要求，原有方法學(xué)體系難以滿足當(dāng)前工作需求，現(xiàn)向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議。

 

關(guān)于CCER重啟的重要性，中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛向記者表示，當(dāng)前全球極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)，溫室氣體減排刻不容緩，在全球大力踐行碳中和目標(biāo)之際，我國也在積極落實中國的碳中和戰(zhàn)略與目標(biāo)，其中CCER 交易是碳排放配額交易的重要組成部分。目前，CCER簽發(fā)已經(jīng)停滯多年，隨著中國“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)與落實，越來越多的行業(yè)和企業(yè)需要購買CCER用來彌補碳排放配額的不足，但是僅靠現(xiàn)存的CCER已明顯不足。因此，市場亟待補充新的CCER。

 

具體而言，2021年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，明確我國的國家碳信用機制（CCER）可以用于全國碳市場的履約清繳，并明確了5%的抵消上限比例。

 

根據(jù)民生證券近期發(fā)布的“碳中和”專題報告，若 CCER的5%抵消上限比例不變，按 80 億噸總量計算CCER可交易上限為4億噸。按照CEA（碳排放配額）成交均價粗略估算，CCER 交易市場規(guī)模有望達(dá)到200億元人民幣，而這個數(shù)字僅僅是現(xiàn)貨市場的規(guī)模。另外，市場預(yù)計CCER目前存量不到1000萬噸。

 

除供需缺口之外，財經(jīng)評論員張雪峰也告訴記者，由于CCER是實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段，其通過認(rèn)證和交易，將減排項目的減排量轉(zhuǎn)化為可交易的碳信用，從而鼓勵更多的企業(yè)和機構(gòu)參與減排行動。在碳金融中，CCER也扮演著市場化機制的角色，通過市場化手段激勵企業(yè)和機構(gòu)減排，同時也為金融機構(gòu)提供了一種新的投資標(biāo)的。

 

CCER可以參與國際交易，與海外碳市場形成連接。全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇向記者介紹，CCER國際交易的具體流程是通過國際碳市場和機構(gòu)，如聯(lián)合國碳市場和機構(gòu)，將CCER注冊和交易的信息匯報給國際機構(gòu)，從而參與國際碳市場的交易。我國CCER重啟后，可以在國際層面帶來的影響包括提高我國碳市場的國際認(rèn)可度和競爭力，促進(jìn)國際碳市場的互聯(lián)互通，為我國參與國際碳交易和氣候變化合作提供更多的機會和選擇。

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