近日，山東省政府辦公廳印發《山東省碳金融發展三年行動方案（2023-2025年）》。根據《行動方案》，山東省將開展五大補短板行動，構建助力經濟社會全面綠色低碳轉型的金融服務體系。

 

　　山東作為工業大省，減碳降碳任務重，融資需求大。“政府投資只能覆蓋其中很小的部分，其他主要依靠市場解決，需要銀行等金融機構為綠色低碳項目提供大量長期限、低成本資金。”省發展改革委財金信用處相關負責人說，推動碳金融發展在“雙碳”戰略中具有前瞻性和引導性作用，對推動綠色低碳高質量發展先行區建設具有十分重要的意義。

 

　　《行動方案》明確了碳金融發展的目標：力爭到2023年年底，推進碳金融發展的制度體系初步形成，轉型金融標準和激勵機制基本建立，重點工業企業碳賬戶初步建設，碳信貸、碳債券、碳基金等碳金融產品創新取得較大進展。到2025年年底，碳資產托管、碳保險等碳金融產品破題并不斷豐富，碳交易市場參與度有效提升；碳賬戶應用場景更加多樣，初步搭建起集評價、融資、數據分析等于一體的碳金融服務平臺；碳債券融資規模達到100億元以上，綠色貸款增速高于全部貸款增速；碳金融體系基本形成，為綠色低碳高質量發展先行區建設提供有力支撐。

 

　　著力破解“投什么”“怎么投”“誰來投”等綠色低碳領域投融資問題，《行動方案》確定了碳金融基礎設施建設行動、碳金融試點示范行動、碳交易推進行動、碳金融支撐行動、社會資本投入行動五方面重點任務。

 

　　聚焦“投什么”，《行動方案》完善方向標準，提出制定轉型金融支持目錄，進一步明確金融支持的領域和范圍，引導金融資源支持高碳行業企業向低碳轉型和綠色低碳技術研發、成果轉化，并依托“兩高”行業監管平臺，建立高耗能、高排放重點企業工業碳賬戶，為金融機構針對性開發碳金融產品及防范環境、社會和治理風險提供支撐。同時，拓展工業碳賬戶多場景應用，引導金融機構依托碳賬戶將碳排放情況納入授信審批決策環節，融入貸款定價等信貸管理模型，探索碳效貸、能效信貸、氣候債券等產品。

 

　　聚焦“怎么投”，《行動方案》提高金融機構管理模式、金融產品與綠色低碳發展的適配性，提出推進碳金融供給創新，鼓勵有條件的金融機構設立碳金融事業部，將碳金融納入地方法人銀行發展戰略框架，為企業開展碳融資提供增信服務。積極開展環境權益、生態產品價值實現機制、綠色消費信貸等領域金融創新，引導金融機構探索發展碳資產抵押融資、碳資產托管、綠色信貸資產證券化等金融產品，持續提升碳金融專業服務能力。

 

　　聚焦“誰來投”，《行動方案》提出構建規?；w系化的綠色低碳基金群，積極對接國家低碳轉型基金等政府投資基金，發揮新舊動能轉換基金等各類綠色發展基金的引領作用，分級分類構建綠色低碳子基金群，撬動更多社會資本投資綠色低碳高質量發展領域。鼓勵以基金直投等方式，重點支持新能源開發利用、高碳行業低碳轉型、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升等項目。發揮各級政府性融資擔保機構作用，引導政府性融資擔保機構加大對符合政策規定的碳金融重點項目的擔保增信支持力度。引導各類資本支持碳金融發展，吸引頭部創投機構組建綠色技術投資聯盟，引導創業投資、保險基金等長期資本，開展對綠色低碳項目的投資。

 

　　在保障措施部分，《行動方案》明確了七項支持政策，包括將碳金融實施情況納入對金融機構的考核、設立山東省碳減排政策工具、將碳保險產品納入以獎代補政策范圍等。

 

　　《行動方案》要求，鼓勵金融機構圍繞“衣食住行用”等日常行為，積極開發碳金融服務和創新產品；探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道，將個人綠色出行、綠色消費、助力垃圾分類等綠色低碳活動碳減排信息納入碳賬戶，形成可兌換的碳積分、授信優惠、差異化保險費率及增值服務等。

 

　　圍繞碳賬戶、轉型金融、區域碳金融中心建設、“零碳銀行”、碳資產證券化等，山東省將布局一批試點。積極爭取全國性金融機構在山東開展碳金融創新試點，高質量推進青島西海岸新區氣候投融資試點建設，積極爭取威海市創建國家級綠色金融改革創新試驗區。