新華財經：國家氣候變化戰略中心估算，如果要在2060年實現“雙碳”目標，需要新增減排投資140萬億元，對應年均投資約為3.5萬億元，要實現這些巨量資金的募集和投入，綠色金融要做什么？

 

呂學都：毫無疑問，實現雙碳目標需要巨大的資金投入，中國如此，全世界也一樣。全球很多智庫、研究機構都做過很多投資測算，給出的數據差別很大，我沒有做過仔細測算，但可以確定，要實現減碳目標，確實需要新增天量的額外投資，用于更新改造現有的基礎設施，如能源生產、運輸和消費的基礎設施，交通基礎設施，工業生產裝備等等，以及大量的先進低碳技術應用如碳捕集和固化等。目前在持續推進的綠色金融、轉型金融、氣候金融，為募集資金投入雙碳投資做出了很大貢獻，但仍難以滿足雙碳投資的巨量資金需求。

 

為促進更多的社會資本進入雙碳投資，募集到更多的先進低碳技術投資所需的額外資金，迫切需要在政策、法律和金融方面提供更多的激勵和保障。例如，迫切需要權威的標準和方法論，對低碳投資項目產生的減碳效益做量化核算，這是減排效益權益化的基礎。同時對產生減碳效益的投資進行量化核算，精準核算實現減碳的投資資金，這是賦予減碳投資資金優惠條件或補貼的基礎。另外也需要通過完善法律、政策，進一步明確投資帶來的綠色效益和減碳效益的權屬（確權）及資本化或貨幣化的可行性，使投資產生的綠色效益和減碳效益能夠成為投資回報的組成部分，提升投資現金流回報。

 

國內目前已開展碳金融及衍生品的探索，如碳信托、碳質押、碳債券、碳期貨等，可根據實踐經驗，制定和完善相關的規章，促進碳金融、氣候金融發展，吸引更多的社會資本進入雙碳投資。

 

新華財經：民營資本在氣候投融資中也是重要的參與者，您認為要如何調動民營資本參與綠色投資？

 

呂學都：在投資策略和決策中，民營資本的短期投資、逐利性投資更強。在氣候投融資產生的氣候效益難以確認、效益無法獲得回報的情況下，民營資本對這一方向的投資會保持觀望、審慎的態度。因此首先要梳理和完善相關的法律法規和政策，明確氣候投融資產生的氣候效益的歸屬及處置辦法。一旦氣候投融資形成的氣候效益能夠為投資人所擁有并能夠獲得其權益甚至貨幣化，必將能吸引大量的民營資本加入氣候投融資。