《綠色新政》是歐盟全面、長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，但首先將面臨歐盟內(nèi)部的壓力。一是巨大資金需求如何籌措。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，加之新冠疫情蔓延，歐洲各國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)加劇，個(gè)別陷入經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)加大，可用于綠色發(fā)展的資金受限。英國(guó)“脫歐”后，歐盟每年將增加超過(guò)100億歐元的資金缺口。歐委會(huì)曾提醒，若長(zhǎng)期預(yù)算草案一再推遲，將導(dǎo)致歐盟政策計(jì)劃停滯和未來(lái)項(xiàng)目流產(chǎn)。二是成員國(guó)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支持綠色轉(zhuǎn)型看法如何統(tǒng)一。以法國(guó)、意大利等為代表的歐盟南部國(guó)家認(rèn)為，目前歐盟的財(cái)政規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格和復(fù)雜，放寬財(cái)政政策有助于刺激經(jīng)濟(jì)，有利于向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以德國(guó)、荷蘭為代表的歐盟北部國(guó)家則認(rèn)為，放寬財(cái)政紀(jì)律可能導(dǎo)致一些國(guó)家財(cái)政支出失控。奧地利明確反對(duì)任何放松歐盟國(guó)家預(yù)算規(guī)定的做法，包括在應(yīng)對(duì)氣候變化上增加支出。三是部分成員國(guó)和行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)氣候中性目標(biāo)。波蘭總理莫拉維茨基曾提出，波蘭80%的能源來(lái)自煤炭，國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型所需資金遠(yuǎn)高于其他成員國(guó)。匈牙利和捷克也擔(dān)心在沒(méi)有充足財(cái)政資金保障的情況下，強(qiáng)推減排措施不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，在農(nóng)業(yè)、海事、交通等領(lǐng)域也有部分行業(yè)協(xié)會(huì)和主要企業(yè)對(duì)《綠色新政》的具體措施提出質(zhì)疑。

 

其次，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制有綠色貿(mào)易壁壘之嫌。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制針對(duì)碳減排政策較弱國(guó)家的高耗能和高排放產(chǎn)品，這與世貿(mào)組織（WTO）最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則不一定兼容，易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。2020年2月18日，在WTO召開(kāi)的歐盟第十四次貿(mào)易政策審查會(huì)議上，美國(guó)對(duì)《綠色新政》提出關(guān)切，認(rèn)為該政策存在貿(mào)易限制的巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)駐WTO大使謝伊指出，這些政策雖然基于值得稱贊的環(huán)境目標(biāo)，但可能會(huì)破壞全球供應(yīng)鏈。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制還存在技術(shù)障礙。如進(jìn)口商品的內(nèi)涵碳數(shù)量很難計(jì)算，因?yàn)楂@得碳足跡需要通過(guò)碳追蹤技術(shù)實(shí)現(xiàn)，而部分國(guó)家的技術(shù)水平很難達(dá)到相關(guān)要求。此外，各國(guó)用于測(cè)算商品內(nèi)涵碳的方法不同，測(cè)算結(jié)果難以統(tǒng)一。

 

最后，不少國(guó)家減排態(tài)度不積極。一是隨著美國(guó)布什政府和特朗普政府先后退出《京都議定書(shū)》和《巴黎協(xié)定》，俄羅斯、澳大利亞、土耳其等國(guó)紛紛以美國(guó)為“標(biāo)尺”討價(jià)還價(jià)，歐盟全覆蓋的減排計(jì)劃受阻。二是針對(duì)歐盟擬采取的碳邊境調(diào)整機(jī)制，美國(guó)發(fā)表聲明，一旦發(fā)現(xiàn)該舉措旨在貿(mào)易保護(hù)，將采取提高關(guān)稅的措施加以應(yīng)對(duì)，日本和韓國(guó)政府目前尚未對(duì)碳邊境調(diào)整機(jī)制發(fā)表看法。三是在國(guó)際碳市場(chǎng)計(jì)劃上，各國(guó)對(duì)如何折算《巴黎協(xié)定》之前的碳排放權(quán)、富國(guó)如何向窮國(guó)提供資金援助等存在爭(zhēng)議。在2019年12月于西班牙馬德里召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP25）上，各國(guó)未能就《巴黎協(xié)定》中碳市場(chǎng)和碳排放信用額度等核心議題達(dá)成協(xié)議。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com