實現國家自主貢獻目標存在多大的氣候資金缺口?這一資金缺口規模意味著什么?
王遙:2015年我們根據當時的經濟指標用氣候融資需求分析模型測算得到,要實現2030年碳排放達峰的目標,2020-2030年每年的氣候資金規模應維持在2.5萬億元人民幣左右。廣義上,中國氣候資金來源包括國際氣候資金和國內氣候資金。由于通過發達國家公共預算、多邊、雙邊機構進入中國的氣候資金沒有公開詳盡的披露和統計,國際氣候資金的流入數量難以準確評估。
國內公共資金在應對氣候變化領域發揮了不可替代的杠桿作用,無論是中央還是地方財政,近年來投向氣候變化領域的公共資金的絕對規模都在大幅增加。此外,社會資本資金規模由于界定問題和數據障礙,還無法得到準確的估算,因此無法估算出具體的氣候資金缺口。
但從國際國內情況來看,氣候資金存在比較大的缺口是普遍問題。另外,應對氣候變化中的適應活動產生的經濟效益難以估值,對資金的吸引力不足,這部分的資金缺口很大,亟需投入。
巨大的資金缺口規模意味著要深度思考如何利用有限的財政資金,撬動更多的社會資本投入。據估算,財政資金只能滿足10%-15%的氣候資金需求。激勵社會資本投入是解決資金缺口的有效途徑,由此衍生出諸多如法規制度、激勵機制、氣候投融資標準、氣候投融資MRV、氣候風險分析、氣候投融資創新、氣候投融資國際合作等議題需要開展研究和實踐。
氣候融資引領低碳發展,需多措并舉 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om