新開發銀行曾指出要把可持續發展援助與基礎設施項目融資結合起來。然而，由于基礎設施建設項目涉及到諸多方面，項目的復雜程度高，如何確保這些被援助的項目的綠色純正性并不容易。筆者建議，可以考慮將碳定價機制整合到項目評估之中，項目對環境的潛在危害便可轉化為可視化、可量化的評估指標。由于目前外部碳定價機制只在全世界很少的國家得以運用，筆者建議，新開發銀行可以和其他多邊開發銀行聯合開發一套內部碳定價機制，將這套機制與環境風險評估系統相結合，創造出一套統一的環境分析框架。

 

內部碳定價機制有三種形式：（1）“影子價格”，影子價格是自愿設定的，用于將碳價值納入每項投資決策中，不產生實際成本交易。（2）碳費，碳費由機構設定，并貫穿整個機構的有形成本交易，費用隨碳強度增加而增加。（3）隱性碳稅，隱形碳稅用于衡量機構現有的與碳排放有關的支出，以便更好地了解其碳足跡并降低這類支出。鑒于目前新開發銀行多數的項目都在零碳稅或低碳稅的背景下開展，我們建議，內部碳定價機制可以先從影子價格開始入手，逐步進行推廣， 這樣可以給后期碳稅提高所造成的財務影響提供一定的時間緩沖。

 

結語

 

隨著綠色標準、環境風險評估、內部碳定價等機制的升級，新開發銀行的綠色戰略將進一步得到完善，它將從決心、方法和行動三個維度上全面踐行其綠色愿景，促進金磚國家和世界其他地區的綠色發展。

 

參考文獻

[1] NDB (2015). Agreement on the New Development Bank. Shanghai, China: NDB

[2] “Energy” sector includes “Renewable Energy” and “Energy Conservation” projects. “Water Management” sector includes “Water, sanitation and flood control, environment” and “Irrigation, agriculture” projects. “Urban & Sustainable infrastructure” sector includes “Social infrastructure” and “Urban infrastructure, sustainable development” projects. “Transportation” sector includes Port, Road Development and Urban Road projects

[3] NDB (2017b). Towards a Greener Tomorrow. Annual Report 2016. Shanghai, China: NDB

[4] NDB (2017). General Strategy: 2017 – 2021. Shanghai, China: NDB

[5] NDB (2016). Environment and Social Framework. Shanghai, China: NDB

[6] http://www.eib.org/attachments/documents/mdb_idfc_mitigation_common_principles_en.pdf

[7] http://unepinquiry.org/wp-content/uploads/2017/07/2017_GFSG_Synthesis_Report_EN.pdf

 

作者：

Mathias Lund Larsen  中央財經大學綠色金融國際研究院國際合作處負責人

Rabi Nawaz  中央財經大學綠色金融國際研究院國際合作處實習研究員

王亞麗  中央財經大學綠色金融國際研究院國際合作處研究員