上海碳排放權交易試點已推進了11年。上海市生態環境局今天（10月10日）宣布，截至9月30日，上海試點碳市場納管企業已全部完成2023年度碳排放配額清繳，創造連續11年100%履約的紀錄。上海試點碳市場啟動以來，現貨累計成交2.56億噸，成交金額50.81億元。

 

簡而言之，碳交易就是將碳排放權當作商品在符合條件的市場上買賣。

 

政府將碳排放量達到一定規模的企業納入管理，在一定規則下，向其分配年度碳排放配額。這些單位的碳排放量一旦超過額度，超額部分可通過市場購入配置額等方式來履約。如果自身節能減排做得好，實際排放量小于分配額度，也可以售出可交易的“余額”。

 

根據歐盟和美國等碳市場的實踐，碳排放交易體系是低成本減少碳排放的最有效工具之一。其成效之所以顯著，關鍵之一在于解決了動力問題——企業意識到“貼錢”的環保也能帶來真金白銀，積極性大幅提升。而以往，許多企業在節能減排上的努力，更多是靠政策和監管執法的倒逼。

 

2011年11月，國家發改委明確7個省市開展區域碳排放權交易試點，上海是其中之一。上海生態環境部門今年初公布的數據顯示，已有378家重點排放企業納入了上海碳市場，涉及鋼鐵、電力、化工、航空、水運、建筑等28個行業，和10年前的16個行業、197家企業相比，碳市場更趨全面和成熟，更加深入人心。

 

目前，納入碳排放配額管理的企業約占全市碳排放量的60%以上。從減排效果看，近10年，上海單位國內生產總值二氧化碳排放量累計下降了50%以上，碳市場功不可沒。

 

然而，只盯著降碳并不全面，減少其他污染的排放同樣重要，不能“厚此薄彼”。上海市生態環境局介紹，今年上海試點碳市場創新了減污降碳協同增效機制，對在大氣領域減污降碳協同增效表現好的企業給予提高直接發放配額比例的優惠措施，目的就是引導、鼓勵參與者“兩條腿走路”。今年，上海有5家企業享受了直接發放配額比例增加0.5%或0.3%的政策優惠。

 

今年，上海還創新了預配額提前發放機制。納管單位在完成2023年度配額履約清繳后，對其按2023年度審定排放量的80%發放2024年度預分配配額，可用于市場交易。

 

此舉提升了碳市場的活躍度，目前，上海已向153家企業提前發放預配額，共計2876萬噸，配額交易量同比增長108%，交易額同比增長133%。