和其他高排放行業相比，首輪擴容為什么選擇了水泥、鋼鐵、電解鋁三大行業?

 

　　據報道，目前水泥行業碳排放量約占全國碳排放總量的9%。鋼鐵行業是中國碳排放量最高的制造行業，其碳排放量約占中國碳排放總量的15%。電解鋁行業也是中國工業領域能源消耗和二氧化碳排放的重點行業，能耗及碳排放總量占有色金屬行業的70%以上。

 

　　對于這個問題，《方案》給出了詳細解釋。生態環境部通過深入調研，綜合考慮控制溫室氣體排放要求、產業發展情況、減污降碳貢獻、數據質量基礎、應對國際碳壁壘等因素，對鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工、造紙和航空等重點行業納入碳市場的成熟程度進行全面評估，科學確定了各行業納入市場的時間表、路線圖。根據評估結果，建材(水泥)、鋼鐵、有色金屬(電解鋁)行業基礎條件成熟。

 

　　施懿宸總結道：“相較于其他高排放行業，水泥、鋼鐵和電解鋁行業在行業減排的迫切性、能否統籌減污和降碳、數據質量的基礎，以及行業邊際減排成本等指標方面，更具優勢，其納入全國碳市場的條件已基本成熟。”

 

　　對于本次新政，碳價和企業出口是受影響較大的兩個方面。

 

　　“首先是提高碳價水平。擴容后重點排放單位新增約1500家，這將有效提高碳市場活躍度，而行業異質性的增強有利于豐富市場風險偏好，從而通過個體減排成本差異形成合理碳價，充分發揮碳價發現機制。”施懿宸說，“其次，有利于減輕碳關稅機制背景下相關行業企業出口負擔。”

 

　　根據歐盟碳邊境調節機制(CBAM)過渡期要求，將對鋼鐵、鋁業、水泥、化肥、電力、有機化學、塑料、氫和氨等行業的進口產品實行碳關稅。此次鋼鐵、水泥和電解鋁三個行業被納入全國碳市場能夠通過減小碳價差，降低其出口產品的CBAM碳關稅費用，從而減輕企業出口壓力。