“將碳排放權作為要素進行市場化配置時，首先要確權，同時要定價合理，只有這樣才能有效流動。”李志青向記者表示，“目前，碳排放權基礎設施的建設、價格機制的構建等，仍需要進一步攻關”。

 

在賴曉明看來，碳市場作為一種新型要素市場，在我國的發展歷程還相對較短，市場形態還沒有成熟，存在碳交易多體系并存、碳價格不統一、交易規模較小、活躍度不高、尚未與關聯市場形成高效銜接等階段性問題，需要進一步建設和完善市場機制。

 

賴曉明建議，按國家政策要求，應積極推進碳市場與用能權、綠電綠證市場、傳統能源市場等其他相關市場的協調和銜接，重視碳交易與其他減排政策工具有效互補，增強市場間的耦合，避免多頭管理、重復疊加壓力，減少企業的管理復雜性和減排成本。同時，研究與相關市場的價格傳導機制，探索開發跨市場產品，為降低企業生產經營風險提供支持工具，在各市場維度上互聯互通、互為補充、協同發展，形成功能齊備的市場體系。

 

“碳市場建設是個復雜的系統性工程，健全完善需要一定的時間和過程，就目前而言，還存在一些需要改進和完善的問題，如在政策法規方面存在政策完善性、成熟度、穩定性還不夠的問題。”何錦峰也向記者表示。

 

柳駿同樣認為，健全的碳排放權交易市場離不開完善的法律法規制度建設，頂層的碳交易法律法規、配套行政規章及標準、交易平臺的交易制度規則，三個層次的法律法規制度環環相扣才能保障碳市場的健康平穩運行。

 

可喜的是，《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）已獲國務院常務會議審議通過，即將正式出臺，這將在一定程度上解決碳市場建設上位法規缺失的問題，對于配套建立和修訂完善相關規章制度提供了法規依據。

 

不過，何錦峰表示，碳排放權要素市場體系方面還存在交易機構布局缺少適度競爭性、納入市場的行業和參與主體不夠豐富等問題，應當加快碳市場的擴容步伐，包括納入更多的行業和重點排放企業，市場要更早向第三方服務機構、投資機構乃至自然人投資者開放。

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