近日，長沙市開福區人民政府印發《長沙市開福區碳達峰實施方案》（開政發〔2024〕2號文），并在長沙市開福區人民政府官網向全社會公開。

 

一、出臺背景

 

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，全面落實《湖南省碳達峰實施方案》（湘政發〔2022〕19號）、《關于完成準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（湘發〔2022〕5號）、《長沙市碳達峰實施方案》（長政發〔2023〕2號）工作部署及要求，積極穩妥推進開福區碳達峰行動，開福區發展和改革局牽頭編制《長沙市開福區碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

 

二、編制過程

 

2023年5月底開啟《實施方案》編制工作，6月召開全區碳達峰碳中和相關工作會議，開展調研，收集數據，了解開福區開展碳達峰的行動基礎，8月至11月期間多次向相關單位征求意見，共收到18條修改意見，其中采納16條，形成《長沙市開福區碳達峰實施方案（審議稿）》，經開福區委常委會2023年第32次會議、開福區第六屆人民政府第40次常務會議審議通過后印發實施。

 

三、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于湖南系列講話指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，結合開福實際，科學準確處理發展與減排、整體與局部、短期與中長期的關系。堅持先立后破、穩中求進，強化系統觀念和戰略思維，突出科學降碳、精準降碳、依法降碳、安全降碳，統籌穩增長和調結構，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進。明確各領域、各行業目標任務和碳達峰時間表、路線圖和施工圖，穩實推進碳達峰行動，確保2030年前如期實現碳達峰目標。

 

四、主要目標

 

聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，結合開福區經濟社會發展現狀，提出了降低二氧化碳排放、提高非化石能源消費比重等方面的主要目標。其中，單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務；非化石能源消費比重到2025年提高至20%以上，到2030年提高至22%以上；2025年、2030年單位地區生產總值二氧化碳排放下降率完成市下達目標任務；到2025年，森林覆蓋率（林木綠化率）穩定在36.7%以上，活立木蓄積量達到50萬立方米；到2030年，森林覆蓋率（林木綠化率）穩定在36.7%以上，活立木蓄積量達到58萬立方米。

 

五、重點任務

 

立足我區實際和發展定位，提出了開福區2030年前實現碳達峰的十大重點任務：推動產業綠色低碳發展、構建低碳安全高效的能源體系、提高能源利用效率、提高低碳集約建設水平、形成綠色低碳交通方式、提升生態固碳增匯能力、創新科技降碳方式、大力發展循環經濟、倡導低碳生活方式、深入開展低碳試點示范行動，明確了開福區各領域碳達峰碳中和工作實施路徑。

 

六、政策保障

 

一是完善統計核算體系，結合我區實際和特點，細化落實能耗監測體系，積極參與重點用能單位能耗在線監測系統建設；二是優化項目準入制度，嚴格項目準入門檻；三是完善支持政策，加大財政支持力度，強化重點行業領域的保障力度，認真執行差別電價、階梯電價等綠色電價政策，落實碳達峰相關稅收優惠；四是強化市場化機制，嚴格落實信息披露制度，開展公共機構碳排放核查，推行合同能源管理；五是大力發展綠色金融，鼓勵銀行業積極開展綠色貸款業務，引導金融機構加大對綠色低碳產業、項目的金融支持。

 

七、組織實施

 

一是加強組織領導，區發展改革局做好整體部署，加強工作統籌、系統謀劃和跟蹤評估，定期對各地區和重點領域、重點行業工作進展情況進行調度；二是強化責任目標考核，落實碳達峰行動目標責任評價考核制度，實行能耗指標和碳排放指標的協同管理、協同分解、協同考核；三是加強風險防控，健全預警機制，建立健全減碳風險防范應急預案，深入查擺“雙碳”工作中的薄弱環節。

 

八、結語

 

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。扎實落實《實施方案》內容，將目標任務分解到各領域、各部門、各環節，堅持目標導向和問題導向相結合，確保開福區按時保質完成達峰任務，助推長沙市乃至湖南省如期實現“雙碳”目標。