全國統一
碳市場的建設是一項復雜且長期的任務，面臨著規制作用有限、
價格信號失效和碳泄漏風險三個問題，難以充分發揮促進企業
綠色生產率提高的作用。
碳市場不僅是碳達峰
碳中和目標實現的關鍵保障，也是促進發展方式綠色轉型的關鍵抓手。我國自2013年起逐步開展碳市場
試點，2021年7月進一步啟動了以電力行業企業為主體的全國統一碳市場。相較于
碳稅和其他環境規制措施，碳市場是以較低成本實現特定減排目標的政策工具，能夠在直接規制上游“兩高”企業
碳排放的同時，對下游企業形成間接成本約束，還能夠作為融資媒介以降低企業綠色轉型的融資成本，促進企業提高綠色生產率。
然而，全國統一碳市場的建設是一項復雜且長期的任務，面臨著規制作用有限、價格信號失效和碳泄漏風險三個問題，難以充分發揮促進企業綠色生產率提高的作用。未來，全國統一碳市場的健全完善應從以下三方面努力，一是要納入更多的上游高排放行業、豐富交易品種和交易方式；二是要健全
碳配額管理及分配原則，理順碳成本傳導機制；三是要健全碳排放核算體系，加強地方碳市場和全國的市場銜接協調。
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