全景網：碳關稅是一把雙刃劍，一方面倒逼發展中國家碳市場加速發展，另外一方面是否有可能速度推得過快，反而會給發展中國家低碳發展造成壓力？

 

　　聶兵：這是一定的。它的雙刃劍主要體現在對于征收CBAM的產品上，無形中壓力非常直接和明顯。從某種程度上來講，對于這些產業的發展可能會有致命的打擊。但從另外一個角度來講，一項新制度的出臺，必然有人會獲益，有人會受損。要看這些獲益者能不能引領產業的發展，促進產業國際競爭力的提升。我想有時是需要外部政策和環境壓力。因此我個人認為還是要從積極正面的角度去看待歐盟的碳邊境關稅。某種程度上來講，它對于高碳排放的產品提出了很明確的要求。其實我們國家原來也談過環境稅和碳稅。正是因為碳稅的打擊面過大，所以我們才推出了碳交易體系，用碳市場納入行業。目前只有八大行業，也就是幾萬家企業，對整個國民經濟的沖擊不會很大。而從CBAM來講，目前也是局限這些行業，跟碳交易市場來講是一脈相承的。歐盟CBAM目前只對這些行業征收也是有原因的。如果對所有產品都征收碳稅的話，我們花費的人力物力以及成本和對經濟的壓力會非常大。

 

　　CBAM這種制度本身，我覺得可能偏向中性。但從它實施的方法來講，歐盟國家的生活水平和發展中國家的生活水平是不一樣的，簡單地將發達國家的碳價和發展中國家的碳價去拉平，我認為這方面的爭議會大一點。

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