隨著全球應對氣候變化的迫切性和艱巨性進一步增強，碳交易的減排作用已經(jīng)受到越來越多國家的重視。“碳交易”以及由此形成的“碳市場”是為實現(xiàn)優(yōu)化減排資源配置、降低減排成本而采用的市場機制，其中的“碳”是對二氧化碳(也包含其他溫室氣體)的排放權和減排量的簡稱。在嚴格控制碳排放的政策環(huán)境下，“碳”的獲取和使用直接影響排放控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，也影響其產(chǎn)量和效益的水平。所以說，“碳”已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素，碳市場是一種新的要素市場，它的建設運行與減排和發(fā)展密切相關。

 

　　碳市場的本質是政府主導的減排政策工具。由于碳排放控制的強制性及其對經(jīng)濟社會廣泛深刻的影響，必須制定一系列法規(guī)政策，以平衡經(jīng)濟發(fā)展和強制減排之間的關系。在碳市場機制中，政府按照減排目標規(guī)劃，通過排放配額分配、排放核查和清繳履約等措施，實現(xiàn)控制和減少碳排放，同時允許排放配額和核證減排量在市場流通，以使減排行為獲得更多經(jīng)濟收益。通過設定控排范圍和減排目標、確定排放配額的分配數(shù)量和分配方式等措施，政府從宏觀上影響碳市場的供需，達成兼顧減排和發(fā)展的系統(tǒng)性目標。因此，政策是碳市場的建立基礎，而碳市場的運行要為政策目標服務。

 

　　碳市場是推動“碳”資源有效配置的重要機制。黨的十八屆三中全會明確提出“要使市場在資源分配中起決定性作用”。在“雙碳”的大背景下，從長期看“碳”是明顯的稀缺性資源，運用市場機制能夠提升它的配置和使用的效率。從根本上說，“碳”產(chǎn)生于企業(yè)的減排行為，企業(yè)只有通過減排產(chǎn)生配額盈余或形成減排量，才能形成真實的“凈”碳資產(chǎn)。企業(yè)的減排策略選擇會受到碳價影響，當其自身的減排成本高于市場上的碳價時，企業(yè)就傾向于通過市場購買而非自身減排來獲得“碳”。簡而言之，碳市場的核心功能是通過碳定價的形成和傳導來調節(jié)減排的成本或收益，影響市場主體的投資行為、交易行為等，進而引導資金技術流向，達到資源的有效配置。

 

　　“雙碳”目標的長期性和全局性，決定了碳市場建設不能一蹴而就，需要從政府和市場兩個方面去努力，將政策性和市場性緊密結合，不斷完善政策法規(guī)體系，持續(xù)優(yōu)化市場機制，加快形成公平高效的碳市場體系。