中國碳市場是為實現“碳達峰、碳中和”目標的重大機制創新。自2011年啟動地方碳交易試點，至2021年7月全國碳排放權交易啟動上線，中國已經成為全球覆蓋排放規模最大的碳市場。經過十余年的持續建設，中國碳市場形成了比較系統的基礎設施、初步成型的制度體系、全球最大的配額基數、一定數量的市場主體和人才儲備，具備進一步深化發展、進而具備具有全球影響的碳市場的條件。然而必須看到，中國碳市場仍處于發展的初級階段，還存在諸多短板和發展障礙。市場交易規模總體較小，定價機制并不完善，市場功能尚未完全建立起來，還不能充分發揮優化資源配置、提升減排效率的作用，市場規模和影響力與中國在國際應對氣候變化領域的重要地位還不相稱。

 

　　當前，市場內外有一些討論，如何看待中國碳市場的發展定位，中國應該建設一個怎么樣的碳市場，以及怎樣建設碳市場等。對這些問題的認識如果不清晰不統一，勢必將影響市場的發展方向和建設效率。今年3月中共中央、國務院出臺了《加快建設全國統一大市場的意見》(簡稱《意見》)，提出建設高質量市場體系的總體要求和基本方略，這對建設統一、規范、高效的碳市場有重要指導意義。我們必須準確把握碳市場和“雙碳”目標、以及高質量發展的關系，堅持政府和市場兩手發力，按照建設統一大市場的目標和要求，推動建成全國統一碳市場。

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