碳排放權(quán)交易過(guò)程中，最重要的莫過(guò)于交易雙方之間簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議的擬定與履行。

 

筆者以碳排放數(shù)據(jù)造假對(duì)合同效力影響的情形為例。眾所周知，準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。但是由于碳數(shù)據(jù)造假的巨大利益誘惑，現(xiàn)有法律對(duì)違法違規(guī)處罰力度低，法律威懾力弱，使得一些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)排放單位敢于鋌而走險(xiǎn)。而生態(tài)環(huán)境主管部門委托的部分碳核查機(jī)構(gòu)因核查能力有限，或?yàn)楣?jié)約成本，或受利益驅(qū)動(dòng)等原因，導(dǎo)致碳核查報(bào)告的精確性較差，甚至出現(xiàn)核查結(jié)論失實(shí)的問(wèn)題。2022年3月14日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)的中碳能投等機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問(wèn)題案例（2022年第一批突出環(huán)境問(wèn)題），可見(jiàn)一斑。企業(yè)可以通過(guò)碳數(shù)據(jù)造假偽造溫室氣體排放量，或減排效果，從而可能出現(xiàn)企業(yè)完成清繳后配額仍有“結(jié)余”的情況。企業(yè)如果將該部分“結(jié)余”的配額在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，就會(huì)獲得非法利益?！渡钲谑刑寂欧艡?quán)交易管理辦法》（深圳市人民政府令第343號(hào)）第三十一條第一款規(guī)定，碳排放權(quán)交易主體不得交易非法取得的配額或者核證減排量。按照該規(guī)定，雙方的交易是否可認(rèn)定為無(wú)效呢？《民法典》第一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效?！渡钲谑刑寂欧艡?quán)交易管理辦法》僅是地方政府規(guī)章，從法律效力層級(jí)的這個(gè)角度來(lái)講，并不能必然導(dǎo)致合同無(wú)效。但對(duì)于前述這種假設(shè)情況，碳數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重干擾了正常的碳交易市場(chǎng)秩序，損害了碳排放權(quán)制度設(shè)計(jì)的價(jià)值，屬于損害社會(huì)公共利益的行為,應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定合同無(wú)效。再如，《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》（深圳市人民政府令第343號(hào)）第二十六條、四十一條規(guī)定，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)遷出本市行政區(qū)域、或停業(yè)、關(guān)閉等情況不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、或啟動(dòng)破產(chǎn)程序、或連續(xù)三年碳排放量低于三千噸二氧化碳當(dāng)量的情況時(shí)，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)其預(yù)分配的配額要進(jìn)行收繳并注銷。如果出讓方明知在不久的將來(lái)要出現(xiàn)需要收回配額的情況，仍與受讓方簽訂配額轉(zhuǎn)讓協(xié)議，就有可能出現(xiàn)將來(lái)無(wú)法履約的情形。

 

因此，筆者建議在確定交易之前，要能夠確保對(duì)方的碳交易權(quán)/賬戶資金充足，具有即時(shí)履約能力。擬定轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，受讓方要格外重視出讓方主體資格、資信、標(biāo)的合法性等一些陳述和保證事項(xiàng)的約定，并將違約情形盡量考慮全面落實(shí)到協(xié)議中。合同重要條款的設(shè)置，是預(yù)防未來(lái)交易風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

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