全國(guó)碳市場(chǎng)是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要引擎。全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易。第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，啟動(dòng)一年來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，截至2022年7月15日，碳排放配額累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交額84.92億元。

 

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部高度重視全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度體系、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

 

一是初步構(gòu)建全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系，形成了“配額分配—數(shù)據(jù)管理—交易監(jiān)管—執(zhí)法檢查—支撐平臺(tái)”一體化的管理框架。

 

二是碳市場(chǎng)激勵(lì)約束作用初步顯現(xiàn)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制首次在全國(guó)范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能。

 

三是嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為。組織開(kāi)展全國(guó)碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，向社會(huì)公開(kāi)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)造假典型問(wèn)題案例，有效發(fā)揮了警示震懾作用。

 

四是成為展現(xiàn)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要窗口。全國(guó)碳市場(chǎng)不僅是我國(guó)控制溫室氣體排放的政策工具，也為廣大發(fā)展中國(guó)家建立碳市場(chǎng)提供了借鑒，同時(shí)為促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮了重要作用，受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

 

“建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)從無(wú)到有的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，目前仍處于起步階段。”劉友賓表示，“下一步，我們將堅(jiān)持全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位。”

 

具體包括：一是持續(xù)強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)和政策體系，積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái)，并完善配套交易制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

 

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度和運(yùn)行管理水平，建立健全信息公開(kāi)和征信懲戒管理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。

 

三是持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。