第一個
履約期于2021年年底結束后,全國碳市場交易逐漸低迷。今年第二季度以來,全國碳市場多數交易日的掛牌交易量甚至跌至10噸,總交易金額不足600元。
市場觀望情緒濃厚的直接原因是:第二個履約周期的多項政策尚未明確,包括第二個履約周期涵蓋的時間、基準線的設定(即配額分配標準),以及可抵消
碳排放量的
CCER(中國核證自愿減排量)審批重啟政策等均未發布。
更深層次的原因,交易低迷與全國碳市場制度建設推進速度較慢有關。經過近一年的運行,全國碳市場仍處于起步階段,數據核算核查制度、交易產品多元化、交易主體多元化等方面都需完善。
在國際金融
論壇(IFF)2022年春季
會議開幕式上,全國政協原副主席、中國人民銀行原行長周小川發言稱,碳市場應該是一個規模盡可能大的統一大市場,既包括懲罰性功能,即排碳要先通過碳市場購買排放配額;同時也要體現鼓勵性功能,即借助市場配額
價格的激勵機制把利益輸送給
碳減排、碳吸收、
碳匯等。統一的、大規模的碳市場才有利于最優
價格的發現和資源配置的優化。
多位業內人士對《財經十一人》表達了對全國碳市場交易低迷的擔憂,認為這會挫傷業內的積極性,打擊外界對碳市場的信心,更會影響
碳價的合理性。“交易量是碳市場發展的晴雨表。如果政策繼續不確定、制度建設繼續放緩,全國碳市場恐怕要有一年半左右的低潮期。”一位碳市場資深人士說。
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