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周誠君:關于碳市場基礎設施和相關制度安排的思考
文章來源:財新網
周誠君
2021-05-12 21:17
相關制度安排
當明確了基礎設施建立的原則、方向和主要路徑之后,我還一直呼吁,在政府管理上,一定要把發展的職能和監管的職能進行有效分離。這也是中國金融市場過去改革發展的一個非常重要的經驗教訓。如果同一個政府部門既管發展,又管監督管理,一定會面臨著角色沖突,在做大做強、推動發展和確保合規、防范風險兩個目標不盡一致的情況下,在選擇上左右為難,要么為了發展而犧牲合規、風控,要么為了抓風險防控而影響市場發展。比較合理的分工是,發展部門管市場建設,管配額的整體核算、分配,管各種政策支持鼓勵措施,一心一意追求推動市場做大做強,實現快速發展。而監督管理部門則聚焦于合規和風險管控,落實相關法律法規和監督管理要求,確保市場公平,防止各種內幕交易和市場欺詐,確保市場健康發展。這一點上,要吸取我國金融市場改革開放和發展的經驗教訓,厘清職責邊界,做到主管部門管發展,監管部門管合規風控,真正處理好貓和老鼠的關系問題,這樣可能更有助于市場的持續、健康、快速發展。
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