適時納入不同行業的控排企業
韓國碳市場在對控排企業所在行業的選擇上也呈現多樣化,包括鋼鐵、水泥、石化、冶煉、電力、建筑、廢棄物處理、航空業多個行業,且在不同的階段,針對不同的行業,根據其排放數據的可得性,適當選取配額分配方法,采用歷史平均法與行業基準線法結合的形式,合理地制定控排企業的配額。
中國全國碳市場啟動初期將率先納入電力行業,后期將視實際情況納入其他行業。一方面是因為電力行業的歷史排放數據較完備,有利于制定有針對性的配額分配方案;另一方面,電力行業是碳排放的大戶,初期納入的約1700家火電企業涉及到的二氧化碳排放量就占全國碳排放量的1/3,是碳市場的重要參與者。建議主管部門盡快完善各個行業的碳排放數據,在數據完備的基礎下適時納入其他行業,促成各行業參與碳市場,從而達成全行業減排的目標。
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