三方面鑄就“湖北經驗”
成功的道路注定不平坦,“湖北經驗”的背后是不斷試錯、不斷創新。在摸索期遇到的問題如何解決,交易中心有哪些心得可供業界人士參考呢?張杲總結了三個方面:第一個方面,多渠道突破建設難。一是結合黨建理論學習,提高政府認識。通過省委黨校開設碳市場、碳金融課程,將碳交易理論和市場體系基礎知識普及到縣處級干部層面。二是爭取政府支持,提高企業認識。通過國資、發改等行政主管部門聯合主辦的形式,提高企業對碳交易的重視程度,集中或分區域對控排企業進行碳資產管理能力培訓。三是聚焦農林項目,提高項目開發能力。通過與農業、林業等部門合作,分領域對CCER項目業主進行
碳資產開發培訓,提升業主CCER項目開發能力。四積極宣傳引導,提高公眾認識。通過平面和網絡媒體,宣傳碳市場政策、功能和信息。引導公眾逐步知曉、熟悉、參與碳市場。
第二個方面,多手段解決企業參與難題。一是通過政策控制成本,減少企業后顧之憂。湖北在碳交易管理辦法中制定“天花板”條款,將企業參與碳交易的成本鎖定在20萬噸或初始配額20%以內,使企業履約成本可預測、可控制,消除企業對增產及履約成本的顧慮。二是通過碳金融創新引導,激勵企業積極參與。碳質押貸款、碳資產托管等碳金融業務的推廣,受到了控排企業的積極評價,釋放出碳資產是有價優質資產的市場信號,引導企業主動參與市場。三是通過處罰機制約束,維護市場公平秩序。對未履約企業除罰款外,湖北碳市場還將扣罰下期配額、納入碳排放黑名單,并將履約情況納入國有企業績效考核評價體系。
第三個方面,多方式保證市場平穩運行。一是建立政策靈活機制。湖北配額采用“一年一分配,一年一清算”制度,能夠及時調整市場供需關系。二是建立市場調整機制。對未經交易的配額收回注銷,確保市場供需平衡。三是建立政府入市機制。將政府預留配額和政府配額拍賣資金設立市場風險調控基金,適時入市調整市場供需關系,防止因經濟不確定性導致的配額分配過多或過低導致市場暴漲或暴跌,維護市場穩定。
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