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完善法律制度促進(jìn)我國(guó)生態(tài)碳匯發(fā)展

文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)柴麒敏 田丹宇 解2022-07-25 10:37

中國(guó)生態(tài)碳匯法律制度建設(shè)進(jìn)展

 
  在森林碳匯方面。我國(guó)森林碳匯制度標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展迅速,2006年以來(lái),國(guó)家層面針對(duì)林業(yè)碳匯發(fā)布諸多政策文件,加強(qiáng)森林碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法、項(xiàng)目方法學(xué)、減排量核證方法等方面的研究工作;地方層面圍繞林業(yè)碳匯高質(zhì)量發(fā)展、價(jià)值化實(shí)現(xiàn)機(jī)制開展了形式多樣的實(shí)踐探索;森林資源固碳增匯的生態(tài)功能得到保護(hù),將林業(yè)碳匯作為生態(tài)環(huán)境損害案件的救濟(jì)方案在司法層面得到認(rèn)可。但森林碳匯立法仍然空白,相關(guān)制度規(guī)則散見(jiàn)于層級(jí)較低的行政規(guī)章及政策性文件。
 
  在草原碳匯方面。我國(guó)草原碳匯還處于前期技術(shù)方法研究、碳匯儲(chǔ)量調(diào)查階段,在立法層面處于空白,國(guó)家及地方層面關(guān)于草原碳匯的政策規(guī)定相對(duì)較少,多散見(jiàn)于應(yīng)對(duì)氣候變化、林草規(guī)劃等政策文件中,不成體系,可操作性不強(qiáng),專門針對(duì)草原碳匯的政策文件或技術(shù)方法極少。國(guó)家層面雖然針對(duì)草原碳匯發(fā)布了《可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法學(xué)》(AR-CM-004-V01),但受諸多因素影響,目前此方法學(xué)尚未得到實(shí)踐應(yīng)用。
 
  在濕地碳匯方面。2021年底頒布的《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》首次將“碳匯”納入了國(guó)家法律,第三十九條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃,因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能”,為濕地碳匯保護(hù)和發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。從立法角度來(lái)看,濕地碳匯保護(hù)走在了其他類型生態(tài)系統(tǒng)前列。但目前關(guān)于濕地的法規(guī)政策主要聚焦?jié)竦乇Wo(hù)和修復(fù),關(guān)于濕地碳匯能力的鞏固增強(qiáng)、濕地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的具體法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)幾乎空白。
 
  在凍土碳匯方面。關(guān)于凍土碳源匯特征存在較大爭(zhēng)議,我國(guó)目前對(duì)凍土碳匯的關(guān)注仍主要聚焦于監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估和科學(xué)研究。有關(guān)凍土固碳能力保護(hù)及凍土碳匯能力開發(fā)的相關(guān)規(guī)則,在國(guó)家立法層面處于空白,在凍土資源較為集中的省區(qū)也缺少相關(guān)政策規(guī)制。
 
  在海洋碳匯方面。近年來(lái)海洋碳匯逐步引起重視,相關(guān)的政策文件逐步增多。但總體來(lái)看,海洋碳匯在立法層面仍為空白,國(guó)家層面有關(guān)政策文件中對(duì)于海洋碳匯的要求主要是引導(dǎo)性、方向性的;地方方面,福建、海南、山東等海洋大省以及廈門、深圳、威海及湛江等沿海城市在藍(lán)色碳匯方面開展先行探索,取得了一定進(jìn)展,但尚未形成成熟的制度體系。 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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