氣候變化是當前世界面臨的巨大挑戰，世界經濟論壇發布的《2024年全球風險報告》將“極端天氣”列為未來十年面臨的最嚴重風險，并警告稱，各國在緊迫的全球問題上合作不足。此外，據世界經濟論壇發布的《全球合作晴雨表》顯示，2020年到2022年，全球合作指數開始下滑，2024年的全球合作情況更不容樂觀，烏克蘭危機未知何時結束，巴以沖突未必可以在短期內得到改善。反對《巴黎協定》并在任內命令美國撤出該協定的特朗普有可能在2024年11月舉行的美國大選后勝出重返白宮，歐盟經濟復蘇緩慢，烏克蘭危機導致歐盟能源成本高企，歐盟企業抱怨減排成本過高，歐盟的政治版圖在2024年具有非常大的不確定性。歐洲議會將在2024年6月6～9日舉行大選，力推歐洲綠色新政的歐盟委員會的現任領導層將全部任期屆滿，不少歐盟成員國也已經陸續進入大選期，強調歐洲制造業競爭力、對企業發展更友好的政黨的聲音在增強，在影響議會中支持積極應對氣候變化力量的平衡，這些都會影響歐盟執行雄心勃勃的氣候變化和新能源目標。

 

上述種種跡象顯示，歐美應對氣候變化的行動有可能減緩，甚至倒退。當前中國經濟運行面臨來自國際國內新的挑戰，企業經營和穩定就業仍面臨不少困難，嚴苛的碳達峰碳中和目標將給企業增加額外成本。在這樣的大環境下，世界各國，尤其是美國、歐盟和中國三大經濟體，具有經濟和技術實力，同時又是世界主要溫室氣體排放源（三者碳排放量占世界總排放量的份額超過50%），如何開展有意義的氣候行動，在應對氣候變化、推動綠色低碳領域維繼并加強信任、凝聚共識，對應對實現“控制升溫1.5攝氏度的窗口正迅速關閉”的困境，推動全球強化降碳承諾，確保實現全球氣候目標有著義不容辭的責任。