然而,按照目前各個國家自主貢獻承諾,很難如期實現上述溫控目標。《巴黎協定》第14條設計的全球盤點機制規定在2023年進行第一次全球盤點,并且此后“每五年舉行一次”。全球盤點旨在評估到目前為止全球所有氣候行動的整體效果,為提出下一輪國家自主貢獻提供基礎。根據2018年卡托維茲聯合國氣候變化大會達成的全球盤點實施細則,全球盤點包括信息收集、技術評估和成果審議三個階段。2021年在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第二十六次締約方大會(COP26)開啟首次全球盤點,從開始的數據收集,到2023年9月8日聯合國氣候變化公約秘書處發布首次全球盤點報告,對全球減緩氣候變化取得進展進行了評估。第一份全球盤點結果報告指出,雖然自巴黎峰會以來全球在應對氣候變化方面取得了不小進展,但全球溫室氣體排放仍在增加,實現將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度之內目標的時間窗口在“迅速關閉”。到本世紀末,全球氣溫預計升溫幅度為2.4~2.6攝氏度,遠無法達到“控溫在2攝氏度、并努力控溫在1.5攝氏度之內”的全球目標。2023年11月20日,聯合國環境規劃署(UNEP)發布《2023年排放差距報告》,也明確指出除非各國加大氣候行動力度,比現有承諾更進一步,否則全球氣溫將比工業化前水平上升2.5~2.9攝氏度。因此,為了保持溫升1.5攝氏度目標可及,全球盤點報告提出,我們必須采取具有“雄心和緊迫感”的行動,到2030年,使全球溫室氣體排放量與2019年水平相比減少43%,到2035年則需要減少60%,以實現到2050年全球二氧化碳凈零排放(UNFCCC, 2023)。
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