來自國家發改委去年年底公布的一份評估報告率先披露了這一問題，而國家統計局于近日公布的統計數據也證實了兩項指標與目標間的差距已如鴻溝。 一個備受矚目的問題是，在剩下的兩年時間里，中國是否還能如期實現“十四五”設定的能源強度和碳強度目標？

 

目標實現幾無可能

 

2023年底，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在向全國人大常委會匯報《中華人民共和國國民經濟和和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）實施中期評估報告時指出，單位GDP能源消耗（即能源強度）降低和單位GDP 二氧化碳排放（即碳強度）降低兩項指標進度滯后預期。

 

“十四五”的時間跨度為2021年到2025年，在2021年3月頒布的《綱要》中，對20項這一時期經濟社會發展的主要指標做出了明確的約束性規定。其中，能源強度到2025年時需比2020年降低13.5%，碳強度降低則需達到18%。這意味著在十四五期間，能耗強度平均每年需要同比下降2.8%，而碳排放強度則需年均同比下降3.9%。

 

根據國家統計局近日發布的《中華人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報》， 2023年能源強度比2022年下降了0.5%，碳強度則與上年持平。

 

回溯此前的《統計公報》，對話地球梳理了2021年和2022年這兩項指標的同比變化情況：2021年，能源強度同比下降2.7%，碳強度同比下降3.8%；2022年，能源強度同比下降0.1%，碳強度同比下降0.8%。

 

盡管在鄭柵潔所做的匯報中沒有給出關于這兩項指標進度的具體數據，但根據過去三年《統計公報》公開的數據，可以推算出截至2023年，能源強度僅比2020年下降了3.3%，碳強度僅比2020年下降了4.6%。也即，如果想要如期實現“十四五”規劃目標，能源強度需要在接下來的兩年時間里，在2023年的基礎上下降10.5%，而碳強度則需要下降14%。

 

“在兩年的時間里讓能源強度和碳強度下降這么多是不可能的，‘十四五’完不成規劃目標已經是板上釘釘的了。” 北京大學能源研究院特聘研究員楊富強對對話地球表示。

 

根據剛剛發布的2024《政府工作報告》，今年中央政府制定的能源強度下降目標僅為2.5%，“十四五”結束時該指標如期實現已無可能。

 

“前期欠賬太多，想要一下回到目標軌道上，也有困難，所以今年定的目標是2.5%。只能說在接下來的時間里，盡快爭取回到原有的實現目標的軌道上。”楊富強說。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com