鄭州市科技支撐碳達峰碳中和實施方案

 

(征求意見稿)

 

　　實現碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局、縱觀經濟社會發展全局作出的重大戰略決策，是我國實現可持續發展、高質量發展的內在要求。為貫徹落實《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》、《河南省科技支撐碳達峰碳中和實施方案》，統籌推進鄭州市科技創新支撐碳達峰碳中和工作，促進經濟社會綠色低碳轉型發展，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南及鄭州重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略行動，圍繞“六個一流”聚力發力，構建市場導向的碳達峰碳中和科技創新支撐體系，推進產業鏈、供應鏈、創新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，全面塑造綠色低碳技術新優勢，點燃高質量發展的綠色引擎，引領全市綠色低碳轉型，支撐鄭州市如期實現碳達峰碳中和。

 

　　(二)主要目標

 

　　到2025年，基本建立完善的綠色低碳科技創新體系，在低碳、零碳、負碳技術等領域實現重大技術突破，高效光伏與風能、先進儲能、大功率燃料電池、氫能等關鍵核心技術達到國內先進水平，能源系統綜合利用效率大幅提升。建成高能級綠色低碳重點實驗室、綠色中試基地、技術創新中心、綠色技術創新示范企業(基地)等創新平臺30家，培育綠色低碳領域高新技術企業500家、科技型企業1000家，初步建成國內領先的綠色低碳技術創新集聚區。創新人才發展環境大幅提升，引進培育富有國際視野、充滿活力、能推動和引領綠色低碳技術創新的高層次人才。創新創業生態大幅優化，綠色低碳產業發展體系初步完善。

 

　　到2030年，建成中原地區綠色低碳創新高地，科技創新支撐經濟社會綠色低碳發展轉型取得重大突破。科技創新對經濟增長的貢獻率大幅提升，產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、制度鏈高度融合。可再生能源、儲能、氫能等關鍵核心技術達到國內先進水平，以科技創新高質量支撐全市如期實現碳達峰。

 

　　二、重點任務

 

　　(一)全面優化低碳科技創新路徑

 

　　1.系統謀劃低碳創新科研布局、全面優化低碳技術攻關路徑。面向鄭州市碳達峰碳中和目標和減污降碳、高質量綠色發展科技需求，重點圍繞低碳能源技術、工業節能減碳技術、綠色交通、綠色低碳建筑、負碳技術五大重點領域，布局低碳技術創新攻關體系。在能源領域，推進電力脫碳、新能源發電、消納綠電智能電網、規模化儲能等技術創新，支撐構建低碳高效、多元協同的清潔能源供應體系;在工業領域，研發低碳燃料與原料替代、低碳節能工藝流程改造、資源循環利用等技術，支撐重點行業零碳、低碳工業化流程重新塑造;在交通領域，推動新能源汽車技術、燃料汽車技術、低碳基礎交通設施應用、智慧交通等技術創新，支撐交通領域綠色化、電氣化和智能化發展;在建筑領域，推動建筑能源多元高效綜合利用、智能建造、建筑節能、光儲直柔等技術創新，支撐城鄉建設綠色轉型;在負碳技術領域，重點發展碳捕獲利用與封存、農業節能增效與碳匯增強、減污降碳協同治理、碳排放核算與監測等技術創新，支撐生態系統碳匯與減污降碳協同提升。

 

　　(二)著力推進低碳技術創新攻關

 

　　2.強化優勢領域創新引領。在可再生能源領域，重點推進氫能利用與加氫基礎設施關鍵技術、生物質發電技術與裝備、智能電網等關鍵技術攻關。在低碳工業領域，重點推動先進工業節能減排技術與裝備、污泥與工業固體廢棄物資源化綜合利用技術、生物質碳材料技術、余熱余壓余能高效利用技術等應用技術創新。在低碳交通領域，進一步強化新能源汽車相關技術、新一代氫能源動力汽車技術、新型動力電池及關鍵材料、智慧交通等技術研究，推動交通運輸領域能耗與碳排放實時監測、碳排放核算評估技術研發。在綠色低碳建筑領域，推動零碳建筑、裝配式建筑及綠色建造、建筑節能等技術開展研究。在負碳技術領域，重點推動溫室氣體時空精準監測技術與碳排放量計量評估技術、生態碳匯評估等技術研究。

 

　　3.加快薄弱領域技術突破。在新能源領域，重點突破光伏發電電池關鍵技術、風力發電關鍵設備研發、高效氫能制備-存儲-輸送-利用技術、新型燃料電池質子膜技術、微電網與綜合能源系統技術、高比例消納新能源智能電網技術、分布式儲能技術、高效儲熱儲能技術、安全儲能等關鍵技術。在低碳工業領域，重點推動高耗能、高排放行業的燃料替代、原料替代和低碳工藝技術革新等技術研究。在負碳技術領域，重點開展高效碳捕獲利用與封存和轉化的關鍵技術、減污降碳協同技術等應用技術研究。

 

　　4.深化基礎前沿技術研究。依托院士工作站、重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，開展工業低碳前沿技術研究。圍繞可再生能源、綠色氫能、規模化儲能、碳捕獲利用與封存、非二氧化碳溫室氣體減排等關鍵領域，充分發揮鄭州大學、鄭州中科新興產業技術研究院等高校和科研院所的引領作用，重點開展基礎前沿技術研究，包括基于新材料和新結構的新型高效光伏電池技術、基于合成生物學直接制氫等新型綠氫技術、不受資源約束的前沿儲能技術、可再生能源電力轉化存儲與多元化高效利用、二氧化碳高值化轉化利用技術、高效二氧化碳直接捕集技術、生態系統固碳增匯技術、非二氧化碳溫室氣體的監測核算與減排替代技術等新材料、新方法研究。

 

　　(三)深度推進低碳創新示范引領

 

　　5.加快推進低碳先進技術應用示范。開展一批典型低碳零碳技術應用示范項目，推進綠色低碳技術轉化應用，引領綠色低碳轉型發展。在能源領域，強化光伏風電等新能源技術研究應用，推廣分布式光伏發電技術與綜合能源系統技術應用，加強氫的制-儲-輸-用全鏈條技術研究，加強源網荷儲深度協同技術研究應用，推廣抽水蓄能示范應用，推廣示范火電機組深度調峰新型工業供熱技術、新能源高效產生與利用技術等低碳能源技術。在工業領域，圍繞建材、有色、冶金等重點行業，建設規模生物質燃料、氫、可再生能源電力替代、新型節能提效技術與裝備、工業固廢資源化利用等低碳工業集成示范工程。在交通領域，組織實施一批新能源電動汽車、氫燃料電池汽車、智慧交通系統、油氫氣電綜合能源服務站建設、交通基礎設施低碳建設及運維等低碳交通關鍵技術的示范應用。在綠色低碳建筑領域，組織實施典型“光儲直柔”技術的零碳建筑、零碳園區示范，推廣建筑能源高效利用、可再生能源建筑應用、裝配式建筑建造、建筑節能減排等綠色建筑技術。在負碳技術領域，加快碳捕獲利用與封存在煤基能源產業轉化、電力系統、工業領域的應用。在其他低碳技術領域，推廣溫室氣體排放量時空精準監測示范工程，提升國家溫室氣體排放清單和碳市場數據質量，建立碳排放量計量評估體系。

 

　　6.實施區域綠色發展專項行動。落實科技部《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》(國科發火〔2021〕28號)，積極引進培育智能傳感、電子信息、新材料、氫能儲能等領域一流技術創新企業。依托鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區和32個核心板塊、省級開發區等平臺推進綠色低碳區域示范引領，推動各區域加強綠色技術供給、構建綠色產業體系。支持各區域實施綠色制造示范工程，強化綠色低碳技術產業成果轉化。支持各區域集聚科技創新要素、健全綠色發展機制，進一步探索和形成科技創新引領綠色崛起的高質量發展路徑。

 

　　7.培育省綠色技術創新示范企業(基地)。實施高新技術企業萬家培育計劃，全面落實各類科技創新政策對企業綠色低碳創新的支持，實施研發經費投入正向激勵機制，積極引導優勢領軍企業、高等院校和科研院所申報河南省綠色創新示范企業(基地)。“十四五”期間，力爭培育一批在綠色低碳技術研發、成果轉化和推廣應用方面具有典型示范帶動作用的綠色技術創新示范企業和基地。在項目申報、創新平臺申報、創新技術成果轉化推薦等方面優先支持省綠色技術創新示范企業(基地)。

 

　　(四)加快建設高能級創新平臺

 

　　8.建設基礎前沿技術創新平臺。高標準建設龍子湖新能源實驗室，以低碳能源技術中試基地引領低碳技術創新服務，圍繞可再生能源發電、氫能利用、新能源汽車、新材料、智能電力裝備、資源循環利用等領域，支持創新龍頭企業、高等院校、科研院所建立一批省級重點實驗室、省級技術創新中心、綠色技術中試基地、產業創新中心(基地)等創新平臺，爭創國家級低碳技術創新平臺，對新獲批的國家級研發平臺，按照我市相關政策給予支持和鼓勵。

 

　　(五)全面優化科技創新服務平臺

 

　　9.打造科技創新公共服務平臺。在國家自創區、中原科技城、高新區等科技創新集聚區，支持建立一批專注于綠色低碳技術研發、檢驗檢測、評價認證、信息服務的科技公共服務平臺。鼓勵科技公共服務平臺聯合鄭州大學、龍子湖實驗室、河南省科學院、鄭州計量先進技術研究院等高校院所、行業技術創新平臺開放基礎設施、技術資源，為企業低碳技術創新提供技術驗證、樣機制造、模擬試驗、計量測試檢測、評估評價、審定核查等專業科技創新服務。支持國內外知名科技服務機構來鄭設立分支機構，推動科技服務專業化、規模化、平臺化、集群化發展。

 

　　10.推動低碳技術成果轉化平臺提質升級。深化綠色低碳科技創新成果應用轉化機制改革，加快推動國家技術轉移鄭州中心建成投用，促進鄭州市技術交易市場發展。培育一批專注綠色低碳成果轉化的技術轉移機構，對被認定為國家級技術轉移示范機構的，給予支持和鼓勵。培育一批專業化的技術經理人，促進綠色低碳技術成果轉化落地。鼓勵各類創業投資基金支持綠色低碳技術創新成果轉化，加大對綠色低碳技術創新成果轉化的激勵力度。

 

　　(六)加快培育集群式創新主體

 

　　11.強化企業創新主體地位。加大綠色低碳領域科技型企業培育力度，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，發揮“鄭創匯”、“世界傳感器大會”品牌效應帶動綠色低碳領域科技人才在鄭創新創業。健全覆蓋科技型企業成長全周期的綠色金融體系，強化多元投入對低碳科技型企業的創新支持，謀劃綠色低碳重大應用場景，加強場景建設驅動企業創新，加大高新技術企業、創新龍頭企業培育力度。進一步強化宇通客車、華中電力設計研究院、中鋁鄭州有色金屬研究院、華夏碧水、鄭煤機、漢威科技、中建七局等龍頭企業低碳創新帶動作用。

 

　　12.推動創新型企業集群發展。加快形成以創新龍頭企業為引領、高新技術企業為支撐、科技型中小企業為基礎的綠色低碳創新型企業集群。推動創新龍頭企業平臺化發展，融合市場要素，發展集群創新。支持宇通客車、鄭煤機、漢威科技等創新龍頭企業通過資本投入、技術合作等方式建設產業共性技術服務平臺，整合產業、資本、市場等創新創業要素，推動產業鏈上中下游、大中小企業集群創新。進一步支持鄭州經開區新能源及智能網聯汽車產業集群創新發展，打造新一代信息技術產業集群、培育氫能利用與燃料電池汽車產業集群。

 

　　13.建立重大綠色技術創新聯合體。圍繞可再生能源，純電動汽車電池、燃料電池、自動駕駛、氫能源、工業節能降碳、綠色低碳建筑、資源循環利用、碳監測計量等領域，融合多學科力量，依托科技型企業、高等院校、科研院所建立綠色低碳領域技術創新中心、工程研究中心、中試基地、產業研究院、綠色技術創新示范企業(基地)等創新平臺，組建一批龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的重大綠色技術創新聯合體。支持創新聯合體牽頭承擔國家、省、市級重大科研項目，全方位協同創新解決關鍵技術問題。積極引導創新聯合體開展產學研一體化核心技術攻關和產業化應用，推動科技成果從平臺到中試，再到產業化、工程化，形成完整創新鏈條。

 

　　(七)全力打造低碳創新人才高地

 

　　14.匯聚高層次創新人才。聚焦綠色低碳重大科技需求，重點引進培育綠色低碳領域高層次創新創業團隊。實施好“鄭州人才計劃”，強化對綠色低碳創新創業人才的多層次支持。依托“中國•河南開放創新暨跨國技術轉移大會”、“中國•河南招才引智創新發展大會”等高水平賽事、活動，加大對高層次創新創業團隊的引進力度。強化高能級省實驗室、重大科研基礎設施、高校院所、新型研發機構等平臺引才聚才作用，大力吸引高層次創新創業團隊。

 

　　15.健全綠色低碳人才培養體系。為高層次創新創業團隊量身打造創新平臺、實驗場景和項目支持，加強“項目-平臺-人才-資金”一體化配置協同增效。強化對綠色低碳青年科技人才的支持，支持青年科學家在創新創業中挑大梁、當主角。深化人才評價改革，完善人才激勵機制，激發科研人員創新創業活力。

 

　　(八)深化低碳科技開放合作

 

　　16.推進國內外合作交流，融入全球綠色科技創新網絡。鼓勵參與國際綠色低碳科技合作，支持鄭州計量先進技術研究院參與國際碳排放計量監測合作，支持中鐵裝備、漢威科技面向歐洲、“一帶一路”沿線創新強國布局全球技術創新網絡。依托市內高能級研發平臺建設國際合作基地、聯合實驗室等載體，推動高端研發機構、高層次人才及綠色低碳先進成果在鄭州落地轉化。

 

　　17.推進黃河流域高質量發展區域創新合作。以中原科技城建設為引領，加快鄭開科創走廊、沿黃科創帶建設。發揮鄭州市“1+8”都市圈的引領帶動作用，強化碳達峰碳中和科普宣傳。探索沿黃省市高校、科研院所和企業聯合建立黃河流域綠色低碳科技創新聯盟、協同創新中心，建立重大關鍵共性技術聯合攻關和技術成果共享機制，促進地域性綠色低碳技術發展。積極強化與京津冀、長三角、粵港澳等創新生態圈鏈接，持續深化綠色低碳技術創新合作。

 

　　三、組織保障

 

　　(一)加強組織領導。成立鄭州市碳達峰碳中和科技創新工作專班，負責鄭州市碳達峰碳中和科技創新發展重大事項決策，統籌推進碳達峰碳中和技術研發攻關、推廣示范、平臺建設、人才培養和國際合作等相關工作。加強部門協調、縣區聯動，形成合力，推動綠色低碳技術成果轉移轉化和示范推廣。成立鄭州市碳達峰碳中和科技創新領域專家咨詢委員會，為全市碳達峰碳中和技術創新工作提供咨詢和建議。

 

　　(二)深化體制機制改革。加強統一頂層設計，系統謀劃綠色低碳技術創新布局，構建統一、科學、透明、高效、規范的科技創新管理體制。進一步推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“首席科學家制”等項目組織機制。優化科技項目管理，減少過程性評估檢查，推動“里程碑”式關鍵節點管理。完善成果評價與轉化制度，推動先進適用技術成果應用推廣。

 

　　(三)鼓勵多元投入。建立市區兩級協同的科技創新財政投入穩定增長機制，保障重大創新攻關謀劃平穩執行。發揮財政科技投入對全社會綠色低碳創新投入的引領、放大、示范、增效作用，鼓勵引導社會資本、金融資本加大綠色低碳科技創新領域投入。完善政策支持，推動從“給資金、給優惠”向“給場景、給機會、給許可”等多元政策支持轉變，完善多元化、多渠道、多層次的綠色科技投入機制。