循環經濟發展面臨全新的形勢。從國際看，一方面，世界主要經濟體已系統部署循環經濟發展的新一輪行動計劃，把發展循環經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。另一方面，世界百年未有之大變局加速演進，并以前所未有的方式迅速展開，單邊主義、保護主義迅速抬頭，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈安全受到非經濟因素的極大沖擊，對我國資源安全也帶來重大挑戰。 

 

從國內看，資源利用效率不高，再生資源回收利用水平低，低值可回收利用物質回收利用難，大宗固體廢物產生強度高、利用不充分、綜合利用產品附加值低，動力電池、光伏零配件等新型廢舊產品產生量迅速增長，回收拆解處理難度較大；循環再利用的質量與成本難以滿足戰略性新興產業關鍵材料的要求。

 

與此同時，構建以國內大循環為體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，資源能源需求將進一步剛性增長。因此，發展循環經濟、提高資源利用效率十分迫切。

 

從2021年到2023年，為促進循環經濟的發展，國家有關部門出臺了若干政策性文件。《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《2030年前碳達峰行動方案》等文件，均提出了發展循環經濟的要求。《“十四五”循環經濟發展規劃》是我國發展循環經濟的整體性部署。《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》部署了廢舊物資回收、再生資源利 用、二手商品交易、再制造等方面的任務。《關于加快推進廢舊紡織品循環利用的實施意見》要求建立廢舊紡織品循環利用體系。《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》要求加強新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理，保障梯次利用電池產品質量，制定梯次利用、標識、放電規范等國家標準。《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》要求建立統一規范的產品碳標識認證制度，引導企業節能降碳。 

 

因此，應開展產品綠色設計和生產流程再造，優化生產流程，降低產品生產、運輸、消費、廢棄物處理處置等全生命周期的物質強度和污染物、溫室氣體排放，實現產品生產減量化、綠色化和可循環化。通過使用新材料或再生材料 替代材料以減輕物體重量；通過改變原料構成、物理或化學反應條件，使用催化劑等途徑，將二氧化碳轉化為一氧化碳，發展碳循環經濟；開展廢棄物或副產品的資源化利用，減少或替代有毒有害材料的利用，提取廢物中的有用元素，減少原礦開采并減少二氧化碳等溫室氣體排放。 

 

應扭住大宗固廢綜合利用這個“龍頭”。煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業副產石膏、建筑垃圾和農作物秸稈等固體廢物的年產量均在1億噸以上，利用大宗固體廢棄物既是“老大難”問題，也是潛力之所在。例如，高爐礦渣作為水泥摻和 料，與傳統水泥生產相比，生產1噸水泥可節約50%的能源消耗，減少44%的二氧化碳排放。又如，利用大宗固體廢物生產新型墻材的減碳效果也十分明 顯，每年可以消納工業副產石膏約2500萬噸，與利用天然資源相比，每年可減少碳排放400萬噸左右。 

 

應推動重點地區、重點領域的廢棄物循環利用；推動城市廢舊物資循環利用，尤其是目前家庭閑置品到了循環利用的有利時期；推行廢棄電子產品“互聯網+回收”模式，提升拆解處理能力；培育報廢汽車、退役動力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業，依靠技術創新，驅動提高再生利用產品的附加值，發展壯大循環經濟相關產業。 

 

總之，我國必須大力發展循環經濟，樹立節約集約循環利用的大資源觀，更加重視提升資源利用效率，更加重視資源開發利用過程中減少對生態環境的損害，更加重視資源再生循環利用水平，推進資源利用總量管理、全面節約集約循環利用，著力解決發展中的突出矛盾和問題，用最少的資源環境代價取得最大的經濟社會發展效益。

 

周宏春.循環經濟是中國綠色高質量發展的重要途徑 [J].科技與金融,2023(12):05-11.